Nota 27 marzo 2002

Prot. n. 190

Oggetto: Avvio anno scolastico 2002/2003. Informativa

Quest'anno l'avvio dell'anno scolastico è soggetto alla tempistica fissata nel Decreto legge n. 255 convertito nello Legge 20 agosto 2001 n.333.

E' previsto che le operazioni degli Uffici periferici si concludono entro il 31 luglio, termine oltre il quale le competenze passano ai Dirigenti Scolastici.

Sarebbe auspicabile che gli Uffici regionali, attraverso i Centri Servizi Amministrativi, giungano fino ad effettuare la stipula dei contratti annuali e fino al termine delle attività didattiche. In quest’ottica, tutte le operazioni debbono essere compiute entro scadenze non dilazionabili, pena la compromissione del risultato finale.

A suo tempo, la Direzione del personale ha previsto una tempistica -concordata con I' EDS- e resa compatibile, quindi, con le esigenze tecniche del Sistemo informatico; tale tempistica è stata già recepita in varie disposizioni anche di natura contrattuale [C.M. sulle iscrizioni degli alunni, C.M. sulle cessazioni dal servizio. D.M. sugli organici e relativa C.M. con le norme di attuazione. Contratto e O.M. sulla mobilità).

Tutto il complesso degli adempimenti sopra indicati è a carico del personale amministrativo del centro e della periferia; detto personale, che già lo scorso anno ha risposto con grande senso di responsabilità alle esigenze legate all'attuazione del Decreto legge Moratti, è quest'anno impegnato nella sua quasi totalità dalle procedure di riqualificazione che, come concordato con le Organizzazioni sindacali, dovranno avere termine entro il mese di giugno.

Ciò costituisce un elemento di ulteriore complessità da tenere presente nella previsione degli atti di indirizzo da parte di questo Ministero e delle modalità organizzative più appropriate e più coerenti con le necessità e gli obiettivi da raggiungere.

Per raccogliere intorno all'esigenza centrale dell'avvio tempestivo dell'anno scolastico sia la qualificata esperienza dell'Amministrazione Centrale che la conoscenza vissuta dei problemi concreti dell'Amministrazione periferica, è stato costituito anche quest'anno un gruppo di lavoro composto con l'ottica suddetta, gruppo che si avvale anche dell'apporto tecnico dell' EDS e che ha già iniziato la sua attività.

In merito alle procedure da attuare, strettamente legate da vincoli sequenziali per rispettare la tempistico di cui sopra, ad illustrazione della quale si allega il relativo prospetto, si formulano le considerazioni che seguono.

Per gli organici del personale docente, è stato adottato il relativo Decreto Ministeriale, che sta completando l'iter procedurale.

Come è noto, in adempimento alle norme della Legge Finanziaria, è stato necessario operare una riduzione di 8.500 posti. in parte derivanti dalla prevista diminuzione delle iscrizioni e quindi da essa assorbiti. Detta riduzione è stata distribuita con criteri legati anche alle caratteristiche differenziate del territorio. E' stata attribuita alle Direzioni Regionali la competenza di formulare gli organici a livello provinciale garantendo le necessità formative secondo le diverse necessità, indicate anch'esse dalla Finanziaria.

Attualmente, la difficoltà maggiore deriva dalla impossibilità di considerare a livello regionale l’intero quadro delle esigenze di organico ai fini di eventuali compensazioni tra gradi di scuola e dalla necessità all'opposto, di non superare i tetti previsti e di procedere all'individuazione dei perdenti posto in tempo utile per comunicare alI'EDS i dati relativi entro le scadenze previste.

E' stato istituito un servizio di monitoraggio che, attraverso i dati che pervengono dalla periferia, è in grado di seguire lo stato di avanzamento delle operazioni.

Con opportune circolari sono stati chiesti dati conoscitivi e sono stati sollecitati i Direttori Regionali a procedere subito alla fase associativo invitando i Dirigenti Scolastici ad effettuare con oculatezza gli adempimenti relativi agli eventuali perdenti posto.

L'inserimento dei dati sulla mobilità dei docenti, quindi, segue le medesime scadenze previste per la comunicazione a sistema dei dati sull'organico e i termini previsti, nonostante alcune richieste di dilazioni, non potranno essere modificati se non per pochissimi giorni.

Per quanto riguarda l'organico del personale ATA, non sono previste per il prossimo anno scolastico 2002/2003 modifiche in senso riduttivo per nessuno dei profili esistenti. Si comincia ad operare per rendere concrete le previsioni di cui all'accordo dell' 8 marzo u.s. circa l'istituzione delle dotazioni organiche riguardanti le nuove figure di Coordinatore amministrativo e di Coordinatore tecnico.

Adempimento di primaria importanza, ai fini prima di tutto delle assunzioni a tempo indeterminato del 50% del contingente e successivamente per le nomine a tempo determinato, è l'aggiornamento delle graduatone permanenti nel termine previsto dall'art. 2 della Legge n. 333. e precisamente entro il 31 maggio.

Il Decreto direttoriale del 12 febbraio 2002 è stato accompagnato da uno prima Circolare (n. 117 del 19.2.2002), e da una ulteriore (n. 30 dell'8.3. 2002) di istruzioni e di chiarimenti. E’ all'esame dell' Avvocatura dello Stato la questione sollevata dai precari sulla supervalutazione del titolo SSIS e sulla cumulabilità di questo con la valutazione del servizio contemporaneamente prestato.

E' allo studio anche la soluzione da dare alla richiesta degli abilitandi SSIS di inclusione in graduatoria permanente di coloro che conseguiranno il titolo entro 10 fine di luglio.

E' stata inviata una prima scheda di rilevazione delle domande presentate ai vari Centri Servizi Amministrativi con la raccomandazione che tale adempimento sia effettuato non solo a fini statistici, ma serva ad iniziare da subito un percorso organizzativo che consenta di conciliare questo gravoso adempimento con gli altri finalizzati all'apertura tempestiva dell'anno scolastico, e con l'accennato percorso di riqualificazione del personale amministrativo.

E' stata già attivata una funzione di supporto agli Uffici periferici, attraverso un servizio di utilizzazione delle FAQ sul sito INTRANET del Ministero (C.M. n. 29 del 7.3 u.s.).

E' stato costituito un gruppo di consulenza, composta anche da Dirigenti periferici, per seguire con la massima attenzione lo svolgimento degli adempimenti anche nella prospettiva dì una adeguata organizzazione dello fase delle nomine a tempo determinato e di una tempestiva e aggiornata offerta delle disponibilità agli aspiranti.

Per quanto riguarda il personale ATA. è in corso di emanazione I'O.M. che bandisce i concorsi riservati, le cui graduatorie saranno utilizzate per le assunzioni a tempo indeterminato e a tempo determinato.

E' in corso la richiesta alla Presidenza del Consiglio dei Ministri del contingente di nomine a tempo indeterminato da effettuare con decorrenza 2002/2003 sia per il personale docente che per quello ATA.