ANCHE IL TAR MARCHE PER L’ISEE PERSONALE

di SALVATORE NOCERA
VICEPRESIDENTE NAZIONALE DELLA F.I.S.H.

            Dopo  il Tar Sicilia, sezione di Catania che recentemente ha accolto il  ricorso dell’ANFFAS, anche il TAR delle Marche con Ordinanza del 19 Settembre 2007, ha accolto   la richiesta del genitore di una persona con disabilità, sospendendo il provvedimento col  quale il Comune, nel riconoscergli il  diritto all’assistenza domiciliare, gli imponeva una compartecipazione al costo , basata sulla situazione economica dell’intero nucleo familiare, invece che sulla situazione economica del solo interessato.

            Anche questa Ordinanza è importante perché   riconosce “immediatamente applicabile “ il  disposto dell’art 3 comma 2 ter del decreto  legislativo n. 130/00 che, modificando il decreto legislativo n. 109/98, stabilisce che,  per le prestazioni sociosanitarie a persone con disabilità,   non si debba tener conto,come di regola, dell’ISEE ( Indicatore della Situazione Economica) del nucleo familiare, ma di quello   della sola persona con disabilità.

            Ciò significa che non è più richiesta l’emanazione di un  decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri ,  di cui è cenno nell’articolo di legge citato, probabilmente  perché, come ho sostenuto   in  altra sede, dopo  le modifiche alla Costituzione   , introdotte con L cost.n. 3/01, ormai   la materia  dei servizi sociali e delle relative prestazioni è stata definitivamente attribuita alle Regioni sottraendola agli organi centrali dello Stato,ai quali rimane invece la determinazione dei “livelli essenziali” relativi   ai diritti a tali prestazioni.

            Ciò significa pure che l’assistenza domiciliare nei casi gravi rientra in un percorso sociosanitario e quindi nella previsione normativa posta a base della decisione.

            Ovviamente il TAR non si è limitato a sospendere solo il provvedimento  riguardante l’interessato,ma ha pure sospeso,quale atto presupposto, la  norma del  Regolamento comunale che introduceva l’obbligo di compartecipazione ai costi sulla base dell’ISE del  nucleo familiare per le persone con disabilità grave.

            Ciò comporta che intanto il Comune non potrà applicare questa norma ad altre persone con grave disabuilità, anche prima che intervenga la sentenza di merito.

            Una volta che interverrà una sentenza confermativa della “sospensiva”, il Comune dovrà cancellare dal proprio regolamento talenorma.

            Questa ordinanza   è  importante , poiché, aggiungendosi a quella precedente del TAR Sicilia, fa, come si dice  giurisprudenza, cioè consolida un orientamento dei giudici amministrativi di  merito di cui dovranno tener conto, senza però   esservi obbligati, altri TAR  e pure i Comuni, se non vogliono essere trascinati in giudizio con la forte probabilità di essere  condannati.

            L’Ordinanza inoltre è interessante perché consolida un orientamento giurisprudenziale di conformità all’Ordinanza della Cassazione a Sezioni unite dell’inizio   del 2007, con laquale , a seguito di una discutibile interpretazione    dell’art 7 della L.n. 205/00,  ha ritenuto che nelle controversie relative all’accesso ai servizi pubblici   esista una competenza esclusiva, cioè sia di interessi legittimi, sia di diritti soggettivi, dei TAR e non più dei Tribunali civili per quanto attiene ai diritti soggettivi.

            Chi , da parte delle diverse Amministrazioni, aveva sperato che questo orientamento  avesse  spuntato le armi di molti ricorrenti che rivendicano diritti, deve riconoscere che aver ottenuto con numerosi ricorsi  quell’orientamento della Cassazione, è servito a poco, poiché le condanne delle Amministrazioni e pure le sospensive in via cautelare ed urgente, continuano a fioccare a tutela del riconoscimento di diritti negati ai cittadini.