Le Caratteristiche Politiche
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Riguardo alla popolazione del Comune di Pomezia, si possiedono dati abbastanza omogenei e continuativi, sin dal primo anno di nascita.

Con l’inserimento del territorio pometino nella piattaforma di interventi statali per lo sviluppo del Mezzogiorno, si viene a delineare, a partire dalla fine degli anni ’50 e l’inizio degli anni ’60, quella naturale tendenza del territorio comunale stesso a una forte urbanizzazione e a un eccezionale sviluppo demografico, con ritmo di crescita decisamente superiore alla media del Lazio e al resto d’Italia. Ciò è legato sia all’apporto della componente migratoria che ha determinato effetti demografici indiretti circa le dinamiche della componente naturale, sia all’influenza diretta che l’impatto industriale ha assunto sulla realtà geografica del Comune pontino e del territorio circostante.

Le fasce di età maggiormente rappresentate dal dato statistico sono infatti quelle più fertili demograficamente, più produttive e competitive dal punto di vista economico , rispecchiando una tendenza che costituirà una costante fissa dell’andamento e dell’articolazione strutturale della componente demografica nei decenni successivi.

Il livello d’istruzione diventa ora condizione base per chiunque intenda svolgere attività di gestione con mentalità di tipo imprenditoriale-dirigente, quale garanzia di futuro decollo economico per la cittadina pometina.

Il primo dato interessante che emerge dalla rilevazione statistica ISTAT dell’XI Censimento Generale della popolazione relativa al Comune di Pomezia è la forte crescita della popolazione residente, aumentata a ritmi elevatissimi rispetto al precedente rilevamento del 1961.

I dati dell’Ufficio Anagrafico del Comune di Pomezia relativi al decennio 1960-69 ( vd. Tav.1,3 ),evidenziano chiaramente l’incremento annuale della popolazione residente, più contenuto e graduale nella prima metà degli anni ’60, mai superiore alle 1000-1500 unità, più vistoso nel periodo compreso tra il 1965 e il 1969 con una media annua di 2000 residenti in più.

Nel 1965, Pomezia ha una popolazione di circa 16000 abitanti.

Anche riguardo alle attività economiche, infatti, si possono leggere espliciti segni di crescita rispetto al censimento nazionale 1961.

Nel corso del decennio successivo, le dinamiche demografiche dei Comuni dell’area urbana della Capitale risentono di una interessante inversione di tendenza, sia naturale che migratoria.

Con i primi sintomi di congiuntura economica negativa che investe all’inizio degli anni ’70 l’area romano-pontina, dovuta all’immissione sul mercato di nuove tecnologie e alla ristrutturazione del tessuto produttivo verso nuove prospettive di riqualificazione, così come a una serie di effetti legati a fenomeni di natura strutturale, si assiste nel territorio comunale di Pomezia a una decelerazione del fenomeno migratorio.

La situazione geo-demografica che il territorio del Comune di Pomezia è chiamato a svolgere nel corso degli anni ’70, è, da una parte, quella di assorbire la continua fuoriuscita di popolazione dalla Capitale, che per la crisi edilizia e la congestione di alcune sue zone, tende ad allargare i propri confini alla fascia dei comuni limitrofi, delegando così ad essi compiti residenziali e produttivi, dall’altra, quella di non saper adeguare al nuovo processo di crescita demografica e territoriale un efficiente sistema infrastrutturale capace di orientarne la crescita in senso qualitativo, in un rapporto di reciproca interazione con la Capitale.

Per quanto riguarda la popolazione attiva impiegata nei settori produttivi dell’economia pometina, le tab.II a, 3- II b, 3, mostrano una, seppure lieve, perdita di occupati rispetto al dato censuario del 1971 nel settore industriale, - che , tuttavia, mantiene ancora il primato tra i settori economici dell’area territoriale, con conseguenze perciò meno preoccupanti circa l’assetto organizzativo delle imprese e l’immissione di manodopera nel mercato del lavoro - a vantaggio del terziario, che, invece, nel corso del decennio 1971/81, conosce un ulteriore sensibile incremento, passando dal 30% del 1971 al 35% del 1981. Si assiste ad una crescita di addetti occupati nel settore meccanico-elettronico (+4% rispetto al ’71 ), comprendente pure il comparto degli impianti e delle apparecchiature di alta precisione, mentre una contrazione subisce invece il settore chimico-farmaceutico (-1% di addetti ) a causa del vento contrario che investe in questo momento la vendita dei medicinali. Il settore però continua a rappresentare, insieme a quello meccanico ed elettronico, il volano dell’economia locale, attraverso il quale si viene a definire la nuova fisionomia che l’industria assumerà nel comprensorio pometino fino a questi ultimi anni. ( vd. Tav.5,3 ).

Nel decennio scorso, mentre da una parte, la popolazione conosce un aumento demografico continuo, pur sempre contenuto, dovuto all’azzeramento delle nascite da parte di una mortalità non ulteriormente comprimibile, dall’altra parte risulta più che raddoppiato l’indice di anzianità, segno dell’ormai diffuso processo di invecchiamento della popolazione legato a costanti socio-culturali in continua mutazione.

Gli effetti negativi provocati dalla crisi congiunturale del sistema produttivo dell’area pometina nella seconda metà degli anni ’80 influiscono sull’andamento demografico della popolazione residente nel territorio stesso, così come è evidenziato dai dati anagrafici comunali relativi al periodo 1982-1991 (vd.tav.3,3 ;tav.4,3 ). Si verificano, infatti, due momenti di opposta situazione : il primo, comprendente il periodo 1982-87, coincide con l’affermazione di attività tecnologicamente ed economicamente più avanzate ; esso vede un incremento di circa 5000 nuovi residenti complessivi, con una crescita di circa 700/1000 unità annue, in parte anche in virtù del processo continuo di " rigetto" di popolazione dalla Capitale verso i comuni della prima cintura urbana ; un secondo momento, invece, a cavallo tra la fine degli anni ’80 e l’inizio degli anni  ’90, registra invece un pesante scossone nelle mobilità demografiche del Comune, che subisce un decremento di oltre 1700 abitanti ( periodo 1990-91 ), quando cioè l’uscita definitiva del Comune pontino dai benefici di investimento statale della CASMEZ apre una difficile fase di transizione economica, di cui si sta pagando il pesante scotto in questi ultimi anni.

Esso è favorito dalla stretta vicinanza della grande città più caotica e disordinata, da cui proviene il maggior flusso di nuovi residenti ; inoltre alimenta crescenti fenomeni di pendolarismo ( cioè di spostamento quotidiano di cittadini per motivi di lavoro e di studio dal centro pontino verso la Capitale e dalla Capitale e dai comuni limitrofi verso la cittadina pontina ) con un rapporto addetti/attivi tale da porre il Comune della cintura romana al centro di un sistema urbano di primaria importanza, acquistando connotati sempre più marcati di " quartiere funzionale" della Capitale.

L’inserimento di Pomezia prima nell’operazione di recupero delle aree a declino industriale, sovvenzionata dai fondi del Mercato Comune Europeo ( 1992-93 ), riscattando la cessazione della politica di contributi statali della CASMEZ, la discussione e la conseguente approvazione, poi, dei Patti Territoriali ( 1995 ), rappresentano allo stato attuale un’importantissima prospettiva di riqualificazione strutturale e funzionale non solo per Pomezia, ma per tutta l’area laziale a Sud della Capitale, e una pedina su cui giocare lo sviluppo occupazionale e il riscatto d’immagine del territorio nell’immediato futuro.

1.Intendo partire dal dato censuario del 1961 ( cfr : ISTAT, X Censimento Generale Popolazione, Vol. III, Fasc. 58, Tav. 1, pp. 14-15 ), perché in quel periodo si verificano i primi accenni del grande sviluppo industriale e del forte incremento edilizio che contribuiranno a modificare radicalmente la fisionomia originale di Pomezia. Alla data del Censimento ISTAT 1951 ( ISTAT, IX Censimento Generale Popolazione, Vol. I, Fasc. 59, Tav.1, pp.14-15 ) Pomezia è poco più di un grosso borgo rurale, con una popolazione totale di 6005 abitanti, con un tasso di attività della popolazione attiva in condizione professionale impiegata nel settore primario pari al 75%, ( vd. Tab. II a,3- tab. II b,3 ), e con 47 attività economiche e 104 addetti. 2.ISTAT, IV Censimento Generale Industria e Commercio, Vol. II, Fasc. 58, Tav. 12, pag. 72

3.ISTAT, X Censimento Generale Popolazione, Vol. III, Fasc. 58, Tav. 6, pp. 42-43

4.ISTAT,XI Censimento Generale Popolazione, Vol. II, Fasc. 59, Tav. 1, pag. 3

5.Provincia di Roma," Il decennio 1961-71", in Le dinamiche interne nei tre decenni (1951-61 ; 1961-71 ; 1971-81 ), Roma, a cura dell’Amministrazione della Provincia di Roma, 1983, pag. 21

6.Provincia di Roma, op. cit.., 1983, pag. 21

7.ISTAT, XI Censimento Generale Popolazione, Vol. II, Fasc. 59, Tav. 7, pp. 28-29

8.ISTAT, V Censimento Generale Industria e Commercio, Vol. II, Fasc. 59, Tav. 16, pp. 96-97

9.ISTAT, XII Censimento Generale Popolazione, Vol. III, Tomo 1, Fasc. 58, Tav. 1, pag. 3

10.MOCCI, L., Pomezia : città-industria, Roma, ed. EPI-FederLazio, 1987, pag. 33

11.MOCCI, L., op. cit., Roma, ed. EPI-FederLazio, 1987, pag. 43

12.ISTAT, XIII Censimento Generale della popolazione e delle abitazioni, Fasc. Provinciale Roma, Tav. 5.5., pp. 197-208

13.ISTAT, VII Censimento Generale dell’Industria e dei Servizi, Fasc. Provinciale Roma, Tav. 4.1., pag. 205 ; tav. 4.2 ., pag. 207

14. Unione degli Industriali di Roma e provincia , L’industria chimico-farmaceutica della provincia di Roma nell’ambito regionale, in " L’industria chimico-farmaceutica a Roma ", Roma, 1995, pag. 39

15.Il Pontino Industria , " Uno strumento importante per il rilancio dell’area di Pomezia, i patti territoriali ", Pomezia, n° 55, VII, 1996, pag.7

16. Al 1995 si è voluto porre il limite conclusivo della storia dello sviluppo demografico del territorio di Pomezia, in quanto ultimo anno registrato nell’archivio storico dell’anagrafe comunale

Una prima considerazione che possiamo desumere dalla visione della carta urbanistica 1 : 10000 del P.R.G. di Pomezia riguarda la divisione del territorio comunale in due aree, contigue e complementari dal punto di vista geografico, nettamente opposte, invece, per funzionalità di attività in esse svolte ; una, Pomezia, che presenta grosse concentrazioni industriali e residenziali, sede del Comune e di tutti gli uffici amministrativi e di tutte le attività commerciali e terziarie. Essa inoltre si configura, nella planimetria generale - occupando tra l’altro la parte più estesa della superficie comunale complessiva - come un unicum urbanistico sorto in modo rapido, intensivo, disordinato, con ampie fasce di disorganizzazione territoriale, con le sofferte conseguenze circa l’assetto ambientale della zona stessa ; l’altra area, Torvaianica, con l’appendice della vicina zona di Pratica di Mare, è a forte indirizzo turistico-residenziale, seppure visto in un contesto territoriale più ampio.

Considerando, infatti, le località comunali in funzione della distribuzione di popolazione residente, se da una parte, Pomezia resta il centro urbano più popoloso del territorio comunale, Torvaianica registra l’interessante dato di località con maggiore percentuale di popolazione distribuita nell’intera superficie abitata. Seguono le località abitate di Santa Procula, Pratica di Mare, Santa Palomba.

Il centro capoluogo, Pomezia, è diviso in due comparti ;   la vecchia zona residenziale è sorta attorno al nucleo storico di abitazioni attigue alla piazza centrale costruite durante il periodo fascista, alla nascita del borgo rurale, ampliatasi poi negli anni ’60 e ’70, in parte sotto l’impulso dell’industrializzazione, in parte sotto la spinta del continuo flusso di popolazione proveniente da altre residenze, in particolare dalla Capitale verso i limitrofi comuni della prima cintura urbana. Il nucleo urbano centrale del capoluogo comunale si sviluppa in senso Nord-Est- Sud-ovest a partire dai due assi viari primari della S.S. 148 Pontina e della S.P. 101 Albano-Torvaianica su un sistema di strade parallele e trasverse adiacenti e congiunte lungo una direttrice orizzontale, - la Via Roma - fiancheggiata da una successione ininterrotta di piccoli esercizi commerciali di prima necessità ricavati al piano terra di edifici ad uso abitativo dalla tipologia architettonica monolitica e ossessiva, e con funzione primaria di convogliare tutto il traffico che dalla struttura urbana cittadina si riversa verso il contesto periferico.

L’attuale zona di espansione insediativa, concepita per risolvere la forte saturazione dell’area urbana centrale, denominata " NUOVA LAVINIUM", è situata, invece, nel quadrante sud-occidentale della perimetrazione cittadina, compresa da una parte, tra la S.S. 148 Pontina, l’area del Parco Naturale del Sughereto e dell’adiacente Cimitero Militare Tedesco e dall’altra, tra la SP 101 Albano-Torvaianica, l’area archeologica Lavinium-Pratica di Mare, con sorta di integrazione verso sud con l’area a recupero urbanistico Vicerè- La Macchiozza, avamposto dell’estrema propaggine meridionale di costruzioni urbane cittadine, e verso ovest, con l’area a espansione residenziale del comprensorio pometino di Collefiorito.

Poiché tuttavia alla decisiva espansione demografica e urbanistica, anche in ottemperanza alle disposizioni normative in materia di edilizia pubblica ( legge 167/ 62, D.M. n. 4555 del Ministero LL.PP che, tra le varie clausole, fissa quella della concentrazione nelle aree urbane a forte industrializzazione di insediamenti edilizi di destinazione economico-popolare in percentuale non inferiore al 75% ) non è corrisposto un adeguato strumento di controllo e di pianificazione territoriale, il centro di Pomezia riproduce nella situazione attuale la realtà architettonica e urbanistica delle grandi periferie metropolitane : grossi agglomerati cementificati di costruzioni, di cubatura eterogenea e dalla fisionomia architettonica niente affatto esaltante, cresciuti in modo rapido, intensivo, con forti carenze di servizi e di verde pubblico, nonostante gli sforzi compiuti, peraltro poco incisivi, per garantire vivibilità ed equilibrio con l’ambiente circostante.

Il centro, sorto nella prima metà degli anni ’50 attorno a un primo sporadico gruppo di insediamenti lungo la linea di costa, si presenta nella situazione odierna come un lunghissimo muro di cemento comprendente villette unifamiliari, palazzine con seconde abitazioni, alberghi, ristoranti, locali multiuso, fatto oggetto di una forte speculazione edilizia che ha reso uno dei tratti più interessanti per morfologia paesaggistica dell’intera costa tirrenica presidio di molti costruttori con il concorso delle amministrazioni locali, troppo spesso accondiscendenti a logiche affaristiche e

Torvaianica, che nella rappresentazione cartografica del P.R.G. assume la classica configurazione degli insediamenti lineari, si è sviluppata lungo la strada litoranea che lo attraversa con un lungo rettifilo da Nord a Sud, con costruzioni di diversa tipologia e funzionalità, realizzati spesso senza regola, sfruttando al massimo tutto lo spazio disponibile, dapprima tra l’arenile demaniale e la Via Litoranea. Poi, in un secondo momento, a mano a mano che la zona cresceva di valore, anche i lati dei terreni posteriori collegati alla litoranea da assi viari trasversali disposti a " spina di pesce " sono stati interessati da massicce concentrazioni residenziali, in più file, fino a intasarne la campagna retrostante.

Iniziative immobiliari successive hanno poi determinato la costituzione di nuclei urbani - individuabili peraltro, in un ambito territoriale più ampio, lungo tutto il litorale a sud di Roma - di rilevante consistenza demografica, in virtù anche dell’opportuna trasformazione di molte seconde residenze in case di prima abitazione ( come è evidenziabile, per esempio, per Martin Pescatore e Torvaianica Alta ) (vd. Tab. V a ,3), costruiti a monte della costa, ma con la stessa qualità di vita dei centri urbani, dotati ormai di tutti i servizi primari, seppure con funzionalità di tipo turistico-residenziale legata al limitrofo centro costiero.

dalle regioni a maggiore densità agricola dell’Italia Settentrionale, al fine di ripopolare e sfruttare i nuovi territori dell’area pontina, dopo i necessari interventi di sistemazione idrogeologica e di bonifica integrale. La costruzione delle case coloniche sui poderi assegnati ha determinato così un insediamento sparso collegato inizialmente a un nucleo di servizio, la cui funzione è venuta progressivamente meno con l’ampliamento e lo sviluppo del vicino centro urbano di Pomezia.

L’attuale concentrazione edilizia è caratterizzata da fitti insediamenti sparsi cinti da piccole porzioni di verde, disposti lungo un punto di confluenza comune. L’elevata densità di impianti industriali compresi tra il vecchio tracciato della Via Pontina e la SP. Laurentina che qui si congiungono a cono di imbuto e che attraversano lungo

il loro percorso la località abitata più spostata verso l’interno rispetto alle due arterie viarie, e delimitata a nord dall’ansa incassata del Rio Torto, maggiore corso d’acqua del territorio comunale, non ha risparmiato neppure uno dei tratti più puri di paesaggio rurale della Campagna Romana - così come si evince dalla presenza sparsa dei vecchi casali sul terreno di natura vulcanica del territorio circostante, lungo la strada di collegamento Laurentina- Ardeatina - venendo così ad alterare l’ambiente originale, degradandolo a tal punto che l’ubicazione nel suo territorio, di discariche abusive di raccolta di RSU e di quella, posta in località Cerqueto di Santa Palomba, deputata allo smaltimento dell’amianto inertizzato riconosciuto come sostanza cancerogena, così come la presenza dell’impianto industriale di lavorazione dei grassi animali con relativa stazione di trasferenza dei rifiuti, contribuiscono ad aggravare la già precaria situazione sanitaria della zona, con ripercussioni sulla salute degli abitanti e delle falde acquifere del territorio comunale stesso.

Per quanto riguarda Pratica di Mare, se si esclude la presenza sul suo territorio della base dell’Aeronautica Militare Italiana e l’ubicazione di insediamenti industriali nella parte nord-orientale della sua delimitazione geografica, cioè a monte dell’area di Castel Romano, e nell’area compresa tra i km 23 e 27 della S.S.148, con diramazione sulle vie Montedoro e Carlo Poma, sui quali attualmente è concentrato il suo peso urbanistico, la sua posizione al centro della vasta zona archeologica dell’antica Lavinium, e la tipologia insediativa della campagna circostante, nonché l’impianto settecentesco dell’ormai non più abitato " borgo ", pensato e realizzato " a misura d’uomo ", ne fanno una località oltre che di suggestivo interesse storico-culturale, anche di attraente concentrazione residenziale, essendo ormai immediato l’ampliamento e la congiunzione mediante arteria viaria tangenziale tra il nuovo comparto residenziale COLLI DI ENEA, sul lato sinistro della SP 101 Albano- Torvaianica e del vecchio borgo e i moderni quartieri occidentali e sud-occidentali del centro urbano pometino.

L’intenso ritmo di crescita abitativa dovuto alla fortuna della sua dinamicità economica e alla strategica posizione geografica, ha contribuito senza dubbio a collocare Pomezia ai primi posti, fra le maggiori e più importanti località urbane del Lazio, sia per patrimonio residenziale che per mercato dell’alloggio.

Dunque, tutta la zona del centro urbano pometino perimetrato dagli assi viari primari della S.S. 148 Pontina e della S.P. 101 Via del Mare e coincidente grossomodo all'attuale superficie del quartiere cittadino " San Michele", attraversato nel quadrilatero interno dalla direttrice orizzontale Via Roma, con il suo diretto prolungamento nella Via Virgilio ( già esistente nella vecchia topografia urbana e concepita quale asse stradale finalizzato inizialmente a innestare il centro urbano nel contesto rurale meridionale del territorio ) e comprendente il fitto reticolo parallelo e trasverso di vie ad esse adiacenti e congiunte, si arricchisce di strutture di edilizia abitativa a elementi disparati in vivo contrasto, tipici di un centro in rapida e libera crescita, quale Pomezia conoscerà nel corso dei decenni ‘ 60 e ‘ 70, grazie al nutrimento con i finanziamenti CASMEZ.

L’intenso inurbamento conosciuto dal territorio comunale di Pomezia avviato negli anni ‘ 60, e propagatosi nel corso dei decenni successivi in conseguenza dell’effetto-espulsione esercitato dalla Capitale, da una parte determina fenomeni di saturazione delle aree occupate già esistenti, dall’altra l’adozione di strumenti urbanistici ( P.R.G., Piani Particolareggiati Esecutivi, Piani di Zona ), la cui attivazione risponde all’esigenza di intessere un legame sempre più stretto tra città e utenza lavorativa in una realtà socio-economica, quale quella di Pomezia, che costituisce paradossalmente un’anomalia, nell’ambito della geografia dell’area metropolitana romana, in quanto la maggior parte di popolazione lavorativa che opera nelle strutture produttive dell’area pometina, vivendo altrove, resta sostanzialmente distaccata dal contesto cittadino.

La crisi edilizia nella grande città tra gli anni ’70 e ’80 legata all’alto costo delle abitazioni in vendita e a difficoltà di locazione così come la difficoltà di reperire aree libere a prezzi convenienti ha rappresentato per i centri limitrofi della prima cintura metropolitana un forte fattore di attrazione residenziale.

Nel caso del Comune di Pomezia, da una parte, il fenomeno di trasformazione di abitazioni adibite a seconde residenze in case di prima necessità, rilevabile soprattutto nei nuclei urbani immediatamente a monte della fascia costiera della località comunale di Tor Vaianica sta a indicare il tentativo di frenare l’incessante pressione sul mercato edilizio locale legato ai nuovi flussi migratori ; dall’altra l’esistenza di un massiccio mercato immobiliare è legato sia allo sviluppo della pendolarità " in uscita " ( cioè di nuovi residenti stabilitisi a Pomezia legati alla Capitale da quotidiani rapporti di lavoro ), sia all’espansione continua del nucleo urbano cittadino verso i contesti periferici del territorio comunale.

Sia per l’area urbana di Pomezia, a forte presenza di concentrazioni residenziali e produttive, sia per quella a connotazione turistico-residenziale di TorVaianica, si può dire che l’attrazione esercitata su chi rifiuta la congestione permanente di Roma non preclude il rapporto funzionale con la grande città, con la quale la cittadina pontina continua a vivere un circuito di interagenza reciproca.

1. MARIANI, R., Fascismo e città-nuove, Milano, ed. Feltrinelli, 1976, pag. 124

2. DE VECCHIS, G., " Recente evoluzione delle strutture insediative del Lazio ", in Bollettino della Società Geografica Italiana, supplem. al vol. XI, Roma, 1982, pp. 197-208, cfr. pag. 206

3. ISTAT, XI Censimento Generale della Popolazione, Vol.II., fasc.59, tav. 16, pag. 73

4. ISTAT, X Censimento Generale della Popolazione, Vol.III., fasc. 58, tav. 10, pp. 66-67

5. ARMATO S., NOCIFORA E., Famiglia e lavoro in una città-nuova. Il caso di Pomezia., Roma, Irsea, 1989, pag. 150

6. ISTAT, XII Censimento Generale della Popolazione, Vol.II., tomo 1, fasc. 58, tav. 13, pag. 73

Oltre ai centri, un’altra considerazione che scaturisce dall’osservare la cartografia del territorio pometino riguarda la diffusa concentrazione di popolazione residente in nuclei abitati, cioè in aggregati di edifici ad uso abitativo, per lo più privi di punti di raccolta e di servizi primari, sorti spontaneamente sull’intera superficie comunale ; essi costituiscono ora una realtà certo non di secondo piano nel contesto urbanistico generale, se si tiene conto del fatto che circa il 35% della popolazione totale preferisce stabilirsi al di fuori dei centri urbani.

La rappresentazione della tav. 7,3 relativa alla distribuzione geografica dei nuclei abitati per circoscrizione territoriale, mette in evidenza l’espansione " a macchia d’olio " assunta da tali aggregati sulla superficie del territorio stesso.

La vicinanza al centro urbano di Pomezia, dove sono concentrate tutte le attività economiche e commerciali e i servizi fondamentali, e il fatto stesso per molti di questi siti edificati di trovarsi in posizione marginale più tranquilla, con livello di vivibilità, di godibilità maggiore rispetto all’ambiente urbano congestionato e industrializzato, sono elementi che possono essere spiegati con la tendenziale inclinazione di molti residenti locali a stabilirsi nelle zone comunali più esterne ai centri urbani. Altri fattori localizzativi ci vengono suggeriti dalla tipologia e dall’aspetto delle strutture residenziali esistenti - generalmente villette, villini, palazzine mono-bifamiliari ad uno o due piani, di cubatura complessiva di poco inferiore ai 150000 mc., con cantina e locale per autorimessa sotterraneo o adiacente al fabbricato, con piccole aiuole a giardino ben curate e fungenti da ingresso alle proprietà, e delimitate da muri di cinta o cancellate. Queste, poste talvolta in posizione isolata nei comprensori edificati periferici, sembrano esprimere desiderio di tranquillità, ricerca di uno spazio proprio magari a contatto con la natura, ma anche disaffezione per forme di vita condominiale o socializzata, tipiche della città.

L’assenza inoltre di insediamenti industriali, la presenza di strade di collegamento tra i nuovi comprensori edificati e la viabilità primaria di congiungimento dei centri urbani comunali con il resto del territorio circostante, il clima favorevole del litorale, la rigogliosa vegetazione di tipo mediterraneo, possono farci comprendere perché, nell’ambito del comune pometino, la concentrazione maggiore di popolazione sia distribuita nella parte occidentale del territorio, cioè verso il mare ( dove d’altra parte è più consistente la presenza di seconde abitazioni ). L’intrinseco aumento di valore dell’immobile acquisito allorquando si passa dall’originale funzione agricola a una destinazione di tipo residenziale, la possibilità di realizzare fuori della città costruzioni più confortevoli e rispondenti alle esigenze personali, costituisce ulteriore conferma a quanto già espresso.

Ferma restando l’attivazione di procedure di riconversione urbanistica e di riqualificazione funzionale mirate a conferire a queste nuove porzioni di territorio, alcune delle quali sorte, come si è detto, incompatibilmente alla realtà descritta dal P.R.G. un utilizzo più razionale e più rispondente alle esigenze degli abitanti, tuttavia anche per quanto riguarda i nuclei abitati vale la situazione già affermata per i centri urbani. Il divario cioè tra addensamento umano e mancanza di sistemi infrastrutturali e di servizi essenziali su cui far dipendere il peso urbanistico locale, ha avuto fino a questo momento come effetto la determinazione di grossi squilibri di carattere funzionale e ambientale, sia in termini di consumo di suolo eccessivo che di rapporto tra popolazione e unità di ambiente modificato nell’ambito del territorio occupato, e di presenza di infrastrutture di collegamento, isolate e idonee a servire solo poche abitazioni ; mentre l’assenza di servizi di pubblica utilità motiva la conseguente necessità di ricorrere di continuo, per le mansioni quotidiane, ai centri urbani limitrofi.

27. ISTAT, Popolazione delle frazioni geografiche e delle località abitate dei Comuni, 1951, Vol. I, fasc. 59, tav. 2, pag. 21 ; 1961, Vol. III, fasc. 58, tav. 2., pag. 22 ; 1971, Vol. III, fasc. 12, tav. 2, pag. 32 ; 1981, Vol.III, fasc. 12, tav. 2, pag. 43

28. ISTAT, XIII Censimento Generale della popolazione e delle abitazioni, Fasc. prov. ROMA, tav. 6.3., pag. 28

L’analisi effettuata sui dati censuari ISTAT relativi alle caratteristiche strutturali della popolazione ha rivelato come il forte incremento demografico del territorio di Pomezia negli ultimi trent’anni sia dovuto in massima parte al fenomeno immigratorio della popolazione residente, fortemente legato al processo di collocazione di insediamenti industriali nella regione laziale attorno a Roma.

La trasformazione del territorio di Pomezia da borgo rurale a vivace centro industriale ha determinato una seconda ondata di " colonizzazione " ( la prima infatti era quella dei nuclei familiari contadini venuti ad occupare e a lavorare le terre della nuova zona bonificata ). Si tratta di singoli individui e di nuclei familiari che hanno visto nella cittadina pontina a Sud di Roma l’occasione per un sicuro inserimento nella realtà lavorativa della zona e prospettive fiduciose di miglioramento delle proprie condizioni di vita.

Il fenomeno della componente migratoria vissuto dal territorio del Comune di Pomezia può essere sintetizzato tenendo conto dei due parametri principali della provenienza geografica ( aree del Lazio e dell’Italia Meridionale, più depresse e più carenti di infrastrutture e di risorse economiche, area della Capitale, considerata destinazione quotidiana di flussi pendolari e dei Comuni urbani limitrofi ) e dell’estrazione sociale dei flussi migratori , l’una di tipo rurale impiegata come manodopera operaia nel settore industriale e dell’edilizia, l’altra di tipo piccolo-medio borghese costituita da impiegati, dirigenti, imprenditori, funzionari, anch’essi inseriti in attività industriali o nella Pubblica Amministrazione.

Analizzando lo sviluppo della struttura produttiva del comune pometino, si può facilmente comprendere come la fase iniziale del processo di immigrazione, avvenuta cioè a cavallo tra la fine degli anni ’50 e l’inizio degli anni ’60 sia prettamente di carattere industriale. Si tratta di un rilevante flusso di forza-lavoro proveniente per lo più dalle regioni più arretrate economicamente del Mezzogiorno d’Italia che dal settore agricolo si dirige verso l’edilizia e i comparti più marginali dell’industria manifatturiera.

Accanto a un tipo di immigrazione agricolo-industriale o rurale-urbano acquistano importanza, sempre nello stesso periodo, movimenti migratori legati a processi di sostituzione di forze di lavoro che abbandonano le campagne dalle aree più interne del Meridione a gestione latifondista verso quelle centro-settentrionali della penisola 17. Questi movimenti hanno interessato, in senso inverso, anche flussi di popolazione di struttura economica agricola dalle aree più montane e collinari del Nord-Est italiano e delle province più interne del Lazio e dell’Appennino Centrale verso le località di nuova attrazione economica, appena dopo l’entrata in vigore dei nuovi finanziamenti statali della CASMEZ.

Il periodo più intenso di nuovi arrivi nel territorio pometino, nell’era della industrializzazione, è senza dubbio quello compreso tra il 1968 e il 1972, in corrispondenza cioè della fitta concentrazione di nuove imprese industriali che l’area pometina ha conosciuto nel triennio 1967-70, e del conseguente varo del vigente P.R.G., approvato solo nella prima metà degli anni ’70.

Nonostante dunque la massiccia provenienza di popolazione dell’Italia Meridionale, originaria di zone caratterizzate da un’economia agricola sotto-meccanizzata e da ampi fenomeni di urbanizzazione non industrializzata, sono comunque la città di Roma e il resto della sua provincia, così come le altre province dell’entroterra laziale ad incidere nella dinamica migratoria della popolazione residente nel territorio di Pomezia.

Una componente dell’immigrazione locale di raggio medio-corto per distanza geografica, destinata ad assumere nel decennio 1960-71 (vd. Tav. 6,3) un valore di rilievo, è rappresentato da flussi di popolazione proveniente dall’Italia Centrale- Umbria e Marche in particolare - che apportano notevoli contributi nel campo dell’artigianato e del commercio locale. Per quanto riguarda i flussi provenienti dalle regioni più sviluppate del triangolo industriale del NW italiano, si tratta di nuclei familiari trasferitisi a seguito del capofamiglia, dopo l’apertura sul territorio di filiali di aziende con sede amministrativa situata nell’area nord-occidentale del Paese ( in Lombardia, soprattutto ), dotando così i nuovi impianti di specializzazione tecnica e di maggiori figure funzionali nei processi produttivi.

Si riscontra inoltre una buona percentuale di popolazione immigrata ( 14% ) originaria della Campania ; per la maggior parte di questi, si tratta di reimpatriati che utilizzano il bagaglio di acquisizione professionale appreso all’estero per lo sviluppo della nuova realtà d’adozione. Nel corso degli anni ’70, si assiste al forte esodo di popolazione residente nella Capitale verso la cintura urbana limitrofa. Il fenomeno riguarda in maniera vistosa anche il Comune di Pomezia.

Il decennio 1972-1981 è caratterizzato da un andamento piuttosto irregolare del fenomeno migratorio ; alla diminuzione infatti degli immigrati rispetto al decennio precedente corrisponde un aumento delle emigrazioni, effetto della negativa congiuntura economica che investe in questo periodo il comparto non solo delle grandi, ma anche delle medie e piccole imprese della zona. Le aree di provenienza della maggior parte dei nuclei familiari stabilitisi nel corso del decennio 1972-81 nel territorio di Pomezia restano comunque la Capitale, i comuni più interni della provincia di Roma e l’Italia Meridionale, la cui popolazione subisce un incremento del tasso migratorio rispetto al decennio precedente. Molti dei loro nuclei familiari sono residenti a Roma, prima di venire ad abitare a Pomezia. Costante resta la percentuale di coloro che giungono dalle altre province del Lazio, mentre diminuisce quella proveniente dalle regioni dell’Italia Centrale ; quella originaria dell’Italia Settentrionale, registra nello stesso periodo un saldo migratorio " di ritorno". (vd. Tav. 6,3 ). Tra i nuovi residenti, infatti, il maggior numero è costituito da operai, impiegati dipendenti sia nelle aziende del territorio che nei settori del commercio e della Pubblica Amministrazione sia del territorio comunale, che della Capitale e del territorio limitrofo, e da militari delle Forze Armate.

Una buona percentuale di nuova popolazione è rappresentata dai ritirati dal lavoro provenienti in modo particolare dalla Capitale, che decidono di godersi il meritato riposo in un ambiente più tranquillo, meno tormentato dal caos e dai rumori della metropoli vicina.

Già a partire dalla fine degli anni ’70 si assiste infatti a quell’interessante fenomeno di tendenza che vede alla massiccia concentrazione di popolazione romana insediata per la prima volta in territorio pometino una vistosa diminuzione del tasso di immissione migratoria di popolazione proveniente dalle aree più rurali e più svantaggiate economicamente del territorio nazionale - premessa delle nuove dinamiche che il fenomeno migratorio assumerà a partire dal decennio immediatamente successivo e del nuovo modello di vita che il territorio di Pomezia si accinge d’ora in poi a rispecchiare, cioè di netta dipendenza dalla Capitale per vicinanza geografica e per i costanti flussi pendolari sostenuti con questa.

Pur essendo difficile individuare il motivo preciso che spinge singole o gruppi di persone a fenomeni di spostamento da un’area del Paese verso il territorio di Pomezia, si tratta di immigrazione provocata da strutture economiche concrete, attive in cui ognuno è chiamato a inserirsi secondo le proprie competenze e la propria professionalità nei vari settori dell’economia produttiva locale. Riguardo infatti al tipo di attività professionale svolta dalla popolazione immigrata nel periodo preso in considerazione, si assiste a una uguaglianza numerica tra le categorie degli operai e degli impiegati. E’ interessante notare come nel periodo dell’affermazione dell’informatica nei principali settori dell’attività lavorativa e produttiva, la maggior parte della popolazione operaia immigrata nel territorio del Comune di Pomezia riesca a trovare impiego sempre più nel settore del terziario e dei servizi all’utenza, esercitando molto spesso mansioni semplici, dequalificate ; fa invece riscontro una diminuzione della manodopera operaia nell’industria.

Assai bassa è invece la presenza di imprenditori ( occupati nel commercio ) e di dirigenti ( operanti invece nel settore industriale ) con residenza fissa nel territorio di Pomezia, nonostante l'aumento degli ultimi anni.

Spostando invece l’attenzione all’universo migratorio della popolazione non attiva, gli studenti, le casalinghe e i pensionati risultano le categorie prevalenti, le une al seguito del nucleo familiare, gli altri perché riusciti a integrarsi nel tessuto sociale della cittadina.

Se tuttavia, da una parte, la presenza di attività economiche favorisce l’impiego di flussi di nuova popolazione immigrata, dall’altra parte, l’assenza di punti di richiamo, la mancanza stessa della " cultura dell’appartenenza alla città adottiva" fanno sì che i nuovi residenti non si sentano coinvolti né partecipi alle iniziative della vita cittadina. Si determinano così differenze sia di identità sociale e culturale tra vecchi e nuovi abitanti allogeni - i primi perché ormai ambientati, radicati da lungo tempo, gli altri perché attendono la fine della settimana lavorativa per ritornare, sia pure per qualche giorno, a godersi il calore e il piacere del proprio paese di origine - sia d’immagine tra Pomezia e gli altri Comuni del territorio limitrofo.

ASCOLI, U., Movimenti migratori in Italia, Bologna, Il Mulino, 1979, pag. 112

Questo trova affermazione immediatamente dopo l’approvazione del P.R.G. varato nella seconda metà degli anni ’60, fondato essenzialmente sul criterio di separazione tra zona adibita ad abitazioni e zona industriale, quest’ultima posta lungo il percorso delle maggiori arterie di attraversamento del territorio comunale stesso, capace, almeno nelle previsioni di pianificazione territoriale, di dare risposta a un tipo di sviluppo convulso e troppo spesso insoddisfacente alle effettive esigenze dei nuovi particolarismi insediativi locali. Il P .R.G. del 1967 trova pertanto attuazione nella realizzazione dei Piani di Zona, introdotti dalla legge 167/1962, che hanno munito il territorio urbano di un irrinunciabile mezzo di intervento settoriale nel campo dell’edilizia economico-popolare e che prevedono l’individuazione dei comparti in cui sarebbero successivamente sorti i nuovi complessi residenziali dell’area di espansione cittadina rientrante sotto il toponimo " Nuova Lavinium", così come in una serie di altri interventi edilizi e di urbanizzazione nelle zone dotate di Piano Particolareggiato Esecutivo ( centro abitato di Pomezia, nuclei abitati di Campo Ascolano, Martin Pescatore, TorVaianica Alta, zone industriali ) e in quelle dotate di Lottizzazione convenzionata ( comparti posti immediatamente a ridosso del centro abitato di Pomezia ) 10. Diversità nell’aspetto insediativo e nella dimensione volumetrica caratterizzano le concentrazioni abitative dell’espansione urbana dell’abitato di Pomezia dal resto del panorama residenziale centrale.

Nel nucleo urbano del centro capoluogo escluso dall’integrazione dei Piani di Zona della legge 167/1962 prevale infatti la tipologia semiintensiva a palazzina, disposta nel senso preferenziale della lunghezza parallela o perpendicolare agli assi viari, di gran lunga preponderante sull’altezza mai superiore ai 4/5 piani fuori terra, con copertura finale a terrazzo o ad attico, interrotta solo da isole intensive individuabili in alcuni aggregati " in blocco " di costruzioni a destinazione abitativa disposti parallelamente tra la viabilità di attraversamento del nucleo urbano centrale e la S.S. 148 Pontina. Forme intensive con appendici " ad addensato " e sviluppo verticale degli organismi abitativi rispetto alle dimensioni planimetriche più contenute dell’area di lotto occupata sembrano costituire l’aspetto dominante delle tipologie insediative di nuova realizzazione.

Considerando infatti la divisione dei comprensori della nuova urbanizzazione pometina in funzione della distribuzione di popolazione residente, si può notare come la forte concentrazione abitativa privilegi con andamento rettilineo N-S la direttrice Via Matteotti - Piazza San Benedetto - Via S. D’Acquisto - Via A. De Gasperi, laddove cioè sussistono organismi edilizi esposti più direttamente a direttrici di integrazione con il resto della viabilità di collegamento del nucleo urbano centrale pometino con il territorio circostante, o, nel caso dei comparti occidentali e settentrionali della nuova perimetrazione cittadina, più direttamente collegati a concentrazioni industriali.

La necessità di stringere un legame sempre più intrinseco tra area residenziale e area produttiva, così come la volontà di ridurre i costanti flussi pendolari provenienti dalla Capitale e dal circondario limitrofo e di associare all’ampia fruizione residenziale dei nuovi spazi un adeguato sistema di servizi di ordine pubblico e di attività commerciali, sono alla base delle scelte localizzative e funzionali degli agglomerati edilizi dell’ampliamento urbano cittadino.

La struttura insediativa dei due maggiori comparti residenziali della zona di ampliamento meridionale cittadino è costituita per la maggior parte da cooperative private dotate di assortimenti di alloggi di varia dimensione, su disposizione lineare, integrate dall’ampia presenza di spazi verdi concepiti con funzione di raccordo tra i vari punti del comprensorio e di separazione tra area residenziale e servizi pubblici ( scuole, esercizi commerciali, ecc. ). Una porzione dell’area è occupata da realizzazioni dello IACP, a cui si affiancano accanto ad iniziative immobiliari private realizzazioni in linea, che il Comune, principale titolare e gestore degli stabili edificati, ha assegnato con particolari contratti di affitto agli inquilini coabitanti.