C.M. 31 luglio 1997, n. 466, prot n. 2653/A1

Linee attuative del Protocollo d'intesa M.P.I.-C.O.N.I.: "Progetto "Sport a Scuola"

Premessa
Il protocollo d'intesa siglato tra il M.P.I. e. il CONI in data 12 marzo 1997, prevede la predisposizione di un progetto nazionale delle, attività motorie, fisiche e sportive da sviluppare nelle scuole di ogni ordine e grado, che veda la partecipazione di tutti gli alunni, con particolare attenzione a quelli disabili, per favorire il pieno sviluppo delle potenzialità di ciascun individuo.

Come è noto alle SS.LL. l'attività sportiva rappresenta uno dei mezzi per la formazione globale della personalità degli allievi essa, in tutte le sue manifestazioni: (gioco-sport, attività pre-sportiva, attività sportiva, sport per tutti), rappresenta una delle forme dell'attività motoria ed in particolare, quella che favorisce e sviluppa nei giovani processi di socializzazione, valutazione ed autovalutazione; tuttavia in considerazione del fatto che lo sport rappresenta una delle forme dell'attività motoria, essa non può né sostituire ne surrogare le altre attività previste dai vigenti programmi per la scuola primaria e per quella secondaria.

Infatti l'educazione motoria (nella scuola primaria) e l'educazione fisica (nella scuola secondaria) perseguono lo sviluppo di tutte le qualità di ciascun allievo nelle diverse aree della personalità, cioè la formazione globale del soggetto sulla base suo potenziale personale": esse pertanto non possono che rappresentare il cardine dell'attività curricolare rivolta a tutti gli studenti.

Le attività sportive intese come pratica disciplinare e competizione ludica prima e di avviamento alla pratica sportiva poi sono presenti nella scuola secondaria di primo e secondo grado sia attraverso l'applicazione dei vigenti programmi che attraverso lo svolgimento dei Giochi Sportivi Studenteschi.

La prossima attuazione dell'autonomia scolastica impone la sperimentazione di modelli organizzativi, funzionali alle nuove esigenze della scuola e le attività motorie, fisiche e sportive si inseriscono in una nuova filosofia delle risorse, intese non più come risposte comuni a tutti e predefinite, ma come caratterizzanti delle singole realtà scolastiche. Per questi motivi le scuole, nel pieno rispetto della propria autonomia potranno sia formulare propri progetti, sia aderire alle iniziative del presente progetto.

Quanto sopra premesso la Commissione mista paritetica MPI-CONI, conformemente a quanto stabilito dal Protocollo d'intesa, sta elaborando un nazionale denominato "Sport a Scuola" la cui versione definitiva successivamente resa nota in dettaglio. Tale progetto consta delle seguenti parti:

a) quadro di riferimento: definizione delle linee di intervento per la promozione dello sport, con il coinvolgimento di tutti gli alunni e la diffusione della cultura motoria fisica e sportiva nella scuola;
b) Piano annuale MPI-CONI;
c) "Giochi sportivi studenteschi": definizione di un nuovo modello dei Giochi della gioventù e dei Campionati studenteschi
d) sostegno all'associazionismo sportivo scolastico;
e) Comitato misto MPI-CONI.

a) Il Progetto "Sport a scuola": quadro di riferimento

"Sport a scuola è un progetto trasversale che vuole porre le scuole di ogni or grado in condizione di ampliare la qualità del servizio e l'offerta formativa.

Nella Direttiva n. 331 del 28 maggio 1997 al punto 14, viene ribadito esplicitamente che è intenzione di questo Ministero promuovere e sostenere il rilancio delle attività motorie e sportive programmate dalle scuole in quanto concorre efficacemente alla crescita complessiva della persona.

"In tale quadro occorre valorizzare le opportunità educative offerte dalla nuova intesa tra il Ministero della Pubblica Istruzione ed il CONI, anche per sperimentare in quotidiano sempre più proficue occasioni di incontro per i giovani, da vivere compiutamente a scuola.
A questo fine, viene confermato il " ruolo fondamentale dei docenti di educazione fisica e il loro contributo educativo nella realizzazione delle attività sportive nell'ambito delle istituzioni scolastiche." Tale indicazione conferma una linea operativa già seguita dal Ministero come può rilevarsi dalla C.M. n. 257 che attribuisce alla scuola il compito di costruire risposte didattiche ed occasioni formative che avvicinino i giovani all'istituzione, contribuendo alla lotta contro la dispersione scolastica.

Da essa si evince che le attività sportive rappresentano un momento importante del processo formativo dei giovani che superano l'emarginazione e il disagio attraverso attività costruttive di gruppo nella quale rispettano i ruoli, accettano le regole e valutano le proprie capacità in funzione di mete comuni.

Il D.P.R. n. 309/90 definisce le attività di Educazione alla salute e prevenzione delle tossicodipendenze, offrendo alle scuole la possibilità per i giovani di organizzare attività pomeridiane nelle quali sviluppino i propri progetti per il tempo libero.

La D.M. n. 133/96 e il successivo D.P.R. n. 567/96 chiariscono l'importanza di una scuola aperta al territorio. La Direttiva ed il D.P.R. favoriscono l'attivazione di ogni tipo di iniziativa nella quale le risorse del territorio possano diventare risorse per i giovani prefigurando una continuità fra scuola ed extra-scuola.

Per queste ragioni tutte le scuole, in coerenza con il Progetto "Sport a scuola", nell'ambito del proprio programma di istituto potranno attuare un percorso educativo alla, cultura e alla pratica sportiva. Ogni istituzione scolastica deciderà se adottare il piano annuale di cui al successivo punto b) ovvero se attivare iniziative proprie di progetti per le attività motorie e organizzarle al proprio interno, o con altre scuole o con Enti e Associazioni del territorio di comprovata esperienza nel settore conformemente a quanto previsto dal punto "i" del Protocollo d'intesa MPI-CONI.

Il Progetto "Sport a scuola" cerca di costruire un percorso educativo nel quale la cultura e la pratica sportiva possano diventare:

percorso di benessere psicofisico da utilizzare in tutti i momenti della vita scolastica; momento di confronto sportivo; strumento di attrazione per i giovani; strumento di diffusione dei valori positivi dello sport; strumento di lotta alla dispersione scolastica.

A queste stesse finalità si dovranno attenere i progetti elaborati dalle singole scuole.

Al fine di sostenere ed integrare le iniziative sopraindicate potranno altresì essere sviluppati o confermati, quando esistenti, accordi ed intese con Regioni, Province e Comuni

b) Piano annuale MPI-CONI

Per le finalità di cui alla lettera a), il MPI in collaborazione con il CONI elabora un piano annuale delle iniziative, anche sulla base delle esperienze di qualità realizzate dalle scuole e delle proposte presentate dalle federazioni Sportive Nazionali, dalle organizzazioni rappresentate nel Comitato Nazionale Sport per tutti e da altri Enti ed Associazioni.
Il piano sarà così articolato:

1. iniziative che vedano la partecipazione di tutti gli alunni e da realizzarsi nell'attività curricolare solo a seguito di positiva valutazione da parte degli insegnanti di Educazione Fisica e dei competenti organi collegiali;

2. attività sportive da effettuarsi in orario extracurricolare con le seguenti
caratteristiche:

- valenza educativa;
- coinvolgimento di tutti gli alunni che ne facciano richiesta;
- realizzazione delle attività da parte dei docenti di educazione fisica della stessa o di altre scuole;
- compatibilità tra progetto e fattibilità relativa all'impiantistica sportiva ed alle risorse tecniche disponibili;
- diffusione di materiale tecnico ed informativo;
- impegno sul territorio nazionale per la formazione di tecnici, giudici ed arbitri individuati nell'ambito dei docenti, degli studenti e dei genitori.

Per ciò che, concerne le iniziative in ambito locale, le scuole, nel pieno rispetto della propria autonomia, qualora non aderiscano alle iniziative previste dal piano annuale, potranno organizzare proprie iniziative coerenti con le finalità e le caratteristiche del Progetto Sport a scuola", previa deliberazione dei competenti organi collegiali.

Il Piano annuale delle iniziative verrà trasmesso ai Provveditori agli Studi entro il 30 settembre 1997 con circolare del Ministero Pubblica Istruzione.

I Provveditori agli studi, raccolte le proposte pervenute dalle singole scuole, invieranno insieme al predetto piano annuale ai Comitati' Scuola-CONI provinciali (integrati da un rappresentante della Consulta provinciale degli Studenti), al fine di verificarne la fattibilità in ambito provinciale.

I Provveditori agli Studi, d'intesa con i Comitati Scuola-CONI, potranno indire conferenze di servizio riservate a dirigenti scolastici e docenti di educazione fisica per illustrare i progetti educativo-sportivi delle scuole nonché le proposte delle Federazioni Sportive, delle Associazioni e degli Enti di promozione interessati.

I Comitati Scuola-CONI provinciali forniranno secondo le loro specifiche competenze ogni supporto tecnico e informativo per lo svolgimento del progetto nella sua fase di avvio.

Le Commissioni organizzatrici comunali, distrettuali e provinciali continueranno ad offrire un supporto organizzativo per le diverse fasi come previsto dai precedenti regolamenti.

c) "Giochi sportivi studenteschi''

L'attuale impostazione dei Giochi della Gioventù e dei Campionati Studente ha evidenziato la necessità di ampliare la portata dell'iniziativa, per favorire la partecipazione di tutti gli alunni e la diffusione di una vera cultura motoria, fisica e sportiva.

La D.M. n. 133/96, il DPR 567/96 e l'autonomia scolastica aprono nuove possibilità di sperimentazione tra la pratica sportiva extra-scolastica e il mondo dell'associazionismo sportivo.

La scuola può quindi costruire un servizio sportivo che favorisca la crescita dell'associazionismo sportivo scolastico e faciliti il rapporto con le Federazioni sportive, le Associazioni e gli Enti di promozione interessati.

La sperimentazione verrà attuata a seguito della presentazione dei progetti particolareggiati pervenuti dalle singole Federazioni sportive, le Associazioni e gli Enti di promozione interessati e contenuti nel piano annuale MPI-CONI.

Per il primo anno il nuovo modello dei Giochi sportivi studenteschi verrà sperimentato in tutte le scuole secondarie di 1° e 2° grado e in alcune scuole elementari individuate con priorità tra quelle che hanno aderito alla C.M. n. 67/96, site nelle province capoluogo di Regione e in altre città che saranno indicate successivamente.

In tutte le province nelle quali non si effettua la predetta sperimentazione, per l'anno scolastico 1997/98 vigerà il modello dei Giochi della gioventù e dei Campionati studenteschi attuato nell'anno scolastico 1996/97, curando la compatibilità dei due modelli.

Scuola Elementare

Si precisa che è stato predisposto, d'intesa con la Direzione Generale dell'Istruzione Elementare, un percorso specifico per la scuola elementare che,
attraverso le attività motorie curricolari ed extracurricolari, favorisca la formazione della personalità totale dell'individuo, con riferimento alle aree morfologico-funzionale, intellettivo-cognitiva, affettivo-morale, sociale.

L'educazione motoria per gli alunni dai 6 agli 11 anni avrà carattere ludico polivalente e partecipativo: il gioco sarà strumento di apprendimento; l'apprendimento dev'essere aperto alla più vasta gamma di saperi; tutti devono poter apprendere, e dunque partecipare.

Obiettivi primari dell'attività motoria che si pratica nella Scuola Elementare saranno pertanto i seguenti:

Nel primo ciclo

- alfabetizzazione motoria per tutti, perché ognuno possa acquisire un sapere motorio minimo garantito";
- base motoria, ampia, con riferimento a tutti gli schemi motori di base.

Nel secondo ciclo

- esperienze di giocosport 1, per il passaggio da attività' ludico-motorie semplici ad attività di livello motorio presportivo e sportivo.

Nella Scuola Elementare il giocosport si realizzerà su progetti delle Federazioni Sportive, Associazioni ed Enti di promozione interessati che tengano conto delle finalità e degli obiettivi indicati e prescritti dai Programmi ufficiali.

Detti progetti saranno presentati al Consiglio di Circolo, competente a decidere l'effettuazione anche in orario extra curricolo, di iniziative complementari integrative dell'iter formativo degli alunni in ambito sportivo.

Il Collegio dei Docenti valuterà le proposte di giocosport destinate agli alunni del 2° cielo, ne verificherà la congruità con il progetto d'istituto, adotterà ed approverà infine quelle ritenute idonee e compatibili col contesto e con le risorse locali.

Il Collegio Docenti individuerà altresì il docente o i docenti cui affidare la conduzione delle esperienze di giocosport. Un docente di Educazione Fisica potrà affiancare il docente responsabile nella gestione del gruppo di giocosport.

d) Associazionismo sportivo scolastico

Al fine di favorire la pratica, sportiva e gli effetti di socializzazione ad essa correlati, in ogni scuola si possono costituire associazioni sportive scolastiche, alle quali potranno aderire anche alunni di scuole limitrofe.
Allo scopo di garantire la partecipazione delle diverse componenti del mondo della scuola agli organismi direttivi dell'Associazione, essi saranno costituiti da:
- nelle scuole secondarie di Il grado i rappresentanti dei docenti e del personale
ATA, dei comitati degli studenti e dei genitori;
- nelle scuole primarie e secondarie di primo grado, gli alunni, i genitori, i docenti, e
il personale ATA.

Le scuole metteranno a disposizione delle associazioni, quale direttore tecnico
un docente di educazione fisica con contratto a tempo indeterminato scelto prioritariamente tra quelli della stessa scuola.

Le associazioni, di cui al 1° comma del presente punto, nel rispetto delle norme vigenti, di concerto con gli organi collegiali e sulla base di intese con le amministrazioni locali, si occuperanno della pratica sportiva e dell'orientamento sportivo degli alunni.

Esse potranno costituire il gruppo sportivo della scuola e proporre ai competenti organi collegiali l'adozione dei progetti per le attività extra curricolari.

e) Comitato misto MPI-CONI

Il piano annuale delle iniziative, ispirato alle finalità generali di cui alla lettera a) e articolato come previsto alla lettera b), sarà valutato, al fine della corrispondenza alle finalità istituzionali della Scuola da un apposito Comitato misto composto dal Capo dell'Ispettorato per l'Educazione Fisica e Sportiva e da rappresentanti di nomina del Ministro della Pubblica Istruzione con la presenza di rappresentanti di nomina del Presidente del CONI.

1) Giocosport è sostantivo che funge da denominatore comune per tutte le attività liberamente scelte dalle singole istituzioni scolastiche, così si avrà Giocosport-Pallamano, Giocosport-Nuoto, Giocosport-Atletica, e così via, a seconda della disciplina sportiva di riferimento.