In ordine sparso

di STEFANO STEFANEL
Dirigente scolastico - Istituto comprensivo di Pagnacco

         I fatti. Prima delle opinioni vengono i fatti. E i fatti sono sotto gli occhi di tutti e assumono dei contorni non facilmente leggibili nella prospettiva di un cambiamento della scuola italiana. Provo ad enumerne alcuni con una selettività che nasce solo da una certa passione per gli argomenti, unita a nessuna appartenenza:

v     Sospensione della sperimentazione nella Scuola secondaria di 2° grado

v     Relazione del Ministro Fioroni alla Commissione Istruzione e Cultura della Camera (29 giugno 2006) e declarazione del metodo del cacciavite[1]

v     Seminario nazionale ad invito a San Benedetto del Tronto del 3 e 4 luglio in cui si prefigurano iniziative per un cambiamento della scuola e nella scuola con le autonomie scolastiche come protagoniste[2]

v     Sequenza contrattuale ai sensi dell’art. 43 del CCNL del 24 luglio 2003 con cui si sono “abrogate” di fatto parti di una disposizione legislativa primaria (Tutor e Anticipi nella scuola dell’infanzia) per via contrattuale

v     Nomina di una commissione a sorteggio formata da Direttori didattici e Maestri[3] per valutare le Indicazioni Nazionali

v     “Minacce” della Cgil al Ministro Fioroni: se non vengono cancellati subito Portfolio e Indicazioni nazionali parte la “lotta”[4].

        Già di per sé questi fatti permettono alcune domande preliminari:

• è lecito e corretto modificare fonti legislative primarie attraverso una contrattazione collettiva verticistica che taglia fuori Parlamento, Scuole, Genitori da ogni ambito decisionale?
• questa volta in ballo c’erano Tutor (inviso al mondo della scuola) e Anticipi nella scuola dell’infanzia (invisi al mondo della scuola ma non ai genitori interessati), ma siamo sicuri che la prossima volta non ci sarà dell’altro?
• è etico modificare una legge per via contrattuale? Se lo avesse tentato di fare Berlusconi cosa avremmo detto tutti noi?;
• Il Convegno di San Benedetto del Tronto era ad invito e selettivo, dava vita ad un Progetto (Frames) per Marche e Abruzzo, ma forse gli organizzatori non pensavano di essere “scavalcati” dalla Commissione dei 60 (30 Direttori didattici e 30 Maestri sorteggiati: complesso trovare Direttori didattici assunti negli ultimi cinque anni, ma forse noi non lo sappiamo ma loro esistono);
• Giancarlo Cerini intende aprire un dibattito per modificare le Indicazioni Nazionali, ma quando parla di protagonismo delle scuole come lo collega alla sequenza contrattuale, ai “60” e ai proclami della Cgil?

Altri fatti o fatterelli. Ci sono però altri fatti o fatterelli che forse dovrebbero essere tenuti in considerazione. E che qui provo ad enumerare:

• le Scuole italiane hanno applicato o stanno applicando la Riforma Moratti in modo non omogeneo: ritenere che tutti la stiano boicottando o che tutti stiano aspettando la sua abrogazione significa vedere un po’ troppo le cose dal punto di vista delle Marche e dell’Emilia Romagna;
• molte scuole hanno lavorato sulle Unità di apprendimento e sul Portfolio (nella Scuola di cui sono Dirigente ce n’è 750 compilati da due anni: li butto via tutti perché così vuole Panini?) e dunque aspettano un dibattito e non delle sequenze contrattuali;
• gli orari e il tempo scuola del prossimo anno scolastico sono condizionati, soprattutto nelle Scuole secondarie di 1° grado, dalle opzioni dei genitori e dalla seconda lingua comunitaria;
• le Schede di valutazione hanno già subito due anni di “rivoluzione” e forse è il caso di lasciare l’iniziativa alle scuole e non di imporre un modello nazionale che sarebbe solo la terza rivoluzione;
• le Regioni hanno iniziato ad elaborare le leggi regionali in attuazione del Titolo V riformato: i testi delle proposte di legge delle Marche e della Sardegna sono già disponibili, le Linee guida per la legge del Friuli Venezia Giulia anche; queste leggi devono coordinarsi col Ministero e le scuole, ma il dibattito e la loro conoscenza sono scarsi e ciò può portare ad una nuova tornata legislativa (regionale) di tipo verticistico;
• se le scuole diventano protagoniste cosa succede quando vengono scavalcate da qualche azione di vertice?
• Il reclutamento degli insegnanti è nell’incertezza e il rapporto tra SSIS e possibili nuovi concorsi sta diventando conflittuale soprattutto dal punto di vista culturale.

        C’è poi un ulteriore fatto di cui si parla poco in termini di sistema ed è il reclutamento e il pensionamento dei Dirigenti scolastici:

• ci sono 1650 persone che si stanno formando come Dirigenti scolastici attraverso un corso molto impegnativo e dopo una durissima selezione e queste 1650 persone sentono (sentiamo) che si vuol cambiare metodo di selezione senza neppure attendere la prova dei fatti;
• 150 di queste 1650 persone (il 10%) dovrebbero essere escluse dall’assegnazione dell’incarico pur essendo idonee;
• ci sono 2.200 incaricati che premono (soprattutto i 1.800 che non hanno superato l’ordinario) per un Concorso non selettivo;
• ci sono pressioni per mantenere comunque in servizio come incaricati coloro che non supereranno il Concorso riservato e nulla si dice dei 150 esclusi perché 10% (i due volte “non ammessi” devono restare in servizio come dirigenti, i 150 “ammessi” devono andare fuori servizio: logico);
• si prefigurano quasi un migliaio di pensionamenti dei Dirigenti di ruolo nei prossimi anni.

        Tutte queste persone pensano (pensiamo) prioritariamente a se stesse e alla propria carriera o pensione e non al sistema scolastico. E’ anche logico, perché quando c’è di mezzo il proprio futuro uno non va tanto per il sottile. Però i Dirigenti scolastici dovrebbero essere il motore dell’autonomia e come possono esserlo se hanno altro a cui pensare (pensione, sanatoria, 10%, ecc.)?

         Chiamare a raccolta la scuola. Sono d’accordo con Cerini che sia necessario rendere le scuole protagoniste. Solo che non vedo come lo si possa fare senza che le varie categorie cerchino di scavalcare da ogni parte il dibattito in atto. Mettere in moto una ricerca-azione o azioni propositive-innovative in 11.000 scuole significa anche avere bene in mente chi queste scuole le sta dirigendo e che le scuole non si mettono in movimento se il Dirigente scolastico ferma ogni azione dal chiuso del proprio ufficio. Prima di abbattere la Spada di Brenno (“guai ai vinti”) sulla Riforma Moratti sarebbe stato meglio capire in che modo è stata attuata e cosa andrà a tagliare la spada dei “buoni” quando arriverà sul groppone dei “cattivi”: chi ha attuato più Riforma sarà anche quello più in difficoltà, perché dovrà smantellare lavoro e condivisioni tra lo sberleffo di chi non ha fatto niente e “l’aveva detto di non fare niente, perché tanto una legge osteggiata dai sindacati in Italia non vale nulla”.

        Esiste poi anche un problema di tribuna oltre che un problema di rappresentanza. C’è chi può parlare perché dispone di mezzi a largo raggio, chi ha il coraggio di farlo e si espone ad attacchi, chi invece sta zitto e aspetta magari studiando e lavorando nella sua scuola. Non vedo una buona disposizione al confronto, vedo invece un grande attivismo in ordine sparso. Ognuno cerca di portare a casa qualcosa, ma così il sistema si disgrega, i prepotenti la fanno da padroni e i risultati dei nostri ragazzi si allontanano dall’essere accettabili o competitivi nel rapporto con l’Europa e il Mondo globalizzato. Qualcuno può vedere nella confusione un buon inizio, io vedo un ordine sparso pieno di insidie.[5]