Circolare Ministeriale 1 dicembre 1998, n. 466

Prot. n. 711

Oggetto: Comparto scuola - Contratti Collettivi Nazionali di Lavoro sottoscritti il 4.8.1995 e il 1°.8.1996 - Inquadramento dal 1° settembre 1996 - Istruzioni operative.

Con la C.M. n. 595 - prot. 5446/BL - del 20 settembre 1996 sono state impartite le istruzioni per l'applicazione del C.C.N.L. sottoscritto il 4.8.1995 nei confronti del personale del comparto scuola.

Si fa presente, anche a seguito di quesiti formulati, che le stesse istruzioni possono essere tenute presenti per il personale docente ed educativo con contratto a tempo indeterminato dal 1° settembre 1995 ed ATA con contratto a tempo indeterminato dal 1° settembre 1996, con le seguenti precisazioni qualora gli interessati abbiano prodotto domanda di ricostruzione di carriera i cui effetti inizino a decorrere dal 1° settembre 1996.

Il riconoscimento dei servizi di ruolo e non di ruolo eventualmente prestati anteriormente alla decorrenza di immissione nell'attuale ruolo di appartenenza, conseguente alla stipulazione del contratto individuale di lavoro a tempo indeterminato, deve avvenire, alla luce di quanto dispone il comma 6 dell'art.66 del succitato contratto collettivo, secondo le norme di cui al D.L.19.6.1970, n. 370, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 luglio 1970, n. 576, e successive modificazioni e integrazioni, nonché secondo le relative disposizioni di applicazione, così come definite dall'art.4 del D.P.R. 23.8.1988, n. 399. Pertanto il riconoscimento dei servizi di cui trattasi, secondo la previsione dell'art. 3, comma 1 e 2, del citato D.L. 19 giugno 1970, n.370, deve essere effettuato per intero sia ai fini giuridici che economici fino ad un massimo di 4 anni, mentre l'eventuale parte eccedente é riconoscibile per due terzi ai fini giuridici ed economici e per un terzo ai soli fini economici.

L'anzianità giuridica ed economica così riconosciuta, unitamente a quella attribuibile per effetto di particolari disposizioni legislative (ad esempio quella prevista dalla legge 24 dicembre 1986, n. 958 per il servizio militare), deve essere considerata per l'inquadramento nelle posizioni stipendiali di cui alla tabella B annessa al C.C.N.L. del 4.8.1995. Si propongono, in allegato, 4 esempi allo scopo di comprendere meglio l'inquadramento retributivo del personale oggetto della presente, ciascuno dei quali è preceduto dalle relative sequenze operative.

La presente circolare tiene conto del parere conclusivo del Ministero del Tesoro - Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato - espresso con nota n.127492 del 12 agosto 1998.

Si fa presente, infine, che le relative procedure automatizzate sono disponibili dall'11 novembre 1998.

Esempio n.1 - Insegnante elementare - Immesso in ruolo dal 1°.9.95 - Valutazione servizi pre ruolo e ricostruzione di carriera. (Esempio da valere anche per le categorie equiparate del personale dei Convitti Nazionali e degli Educandati Femminili)

-Sequenze operative-

1. Individuazione di eventuali servizi e/o benefici che, alla luce delle disposizioni vigenti, devono essere oggetto di valutazione già all’atto dell’assunzione.
2. Valutazione dei servizi e/o benefici di cui al punto precedente, attribuzione della relativa anzianità e inserimento dell’interessato nella griglia stipendiale di cui alle Tabelle A e B del D.P.R. 23.8.1988, n. 399, tenendo presenti, peraltro, i miglioramenti economici previsti dalla Tab. A1 del C.C.N.L. sottoscritto il 4.8.1995, nonché la somma lorda mensile di £. 20.000 - pari a. £. 240.000 a.l.- previste dall’art. 7 della L. 438/92.
3. Attribuzione, alla data del 1°.12.1995, dei miglioramenti stipendiali previsti dalla Tab. A2 del C.C.N.L. 4.8.1995 che assorbono quelli indicati nella precitata Tab.A1.
4. Determinazione, alla data del 31.12.1995, della complessiva anzianità e trattamento economico riconosciuto all’interessato e inserimento del medesimo,all’ 1.1.1996, nel reticolo stipendiale di cui alla Tab.B del C.C.N.L. sottoscritto il 4.8.1995, secondo le disposizioni impartite con la C.M. 20.9.1996, n. 595 prot. 5446/BL e successiva aggiunta dell’incremento stipendiale previsto dalla Tab.A - decorrenza 1°.1.1996 - del C.C.N.L. sottoscritto il 1°.8.1996.
5. Riconoscimento, all’atto del superamento del periodo di prova (coincidente, per l’ipotesi in esame, con la data del 1°.9.1996) del servizio pre-ruolo secondo i criteri previsti dal D.L. 11.6.1970, n. 370 convertito, con modificazioni, nella legge 26.7.1970, n. 576, e successive modificazioni ed integrazioni, nonchè le relative disposizioni di applicazione, così come definite dall’art.4 del D.P.R.23 agosto 1988, n.399.
6. Determinazione della complessiva anzianità, utile ai fini giuridici ed economici ed ai soli fini economici, riconosciuta all’interessato, all’atto del superamento del periodo di prova.
7. Nuovo inquadramento dell’interessato, alla luce della anzianità giuridica ed economica riconosciuta alla lettera precedente, nel reticolo stipendiale di cui alla Tab.B del C.C.N.L. sottoscritto il 4.8.1995 e conseguente determinazione di:

1. complessiva retribuzione spettante alla data del superamento del periodo di prova a seguito del riconoscimento dei servizi pre-ruolo,

2. decorrenza del passaggio al successivo gradone stipendiale,

3. ore di attività formativa da frequentare per conseguire il passaggio di cui al punto precedente.

8. Valutazione, al compimento dei 18 anni, ai sensi dell’art.4, comma 3, del D.P.R.399/88, dell’anzianità solo economica, riconosciuta alla conferma in ruolo, ai fini del passaggio al gradone successivo.

_______________________________________________

Alla successiva progressione si provvede secondo le normali disposizioni impartite in materia.

- Sviluppo dell’inquadramento -

Servizi pre-ruolo pari ad anni 10:

Anni scolastici 1985/86- 1986/87- 1987/88

1988/89 -1989/90 - 1990/91- 1991/92-

1992/93 - 1993/94 -1994/95 supplenza annuale

1.9.1995 immissione in ruolo

All’atto della immissione in ruolo, all’interessato deve essere attribuito il seguente trattamento economico:

Trattamento economico spettante al 1°.12.1995

Anzianità riconosciuta al 31.12.1995:

L’anzianità di anni 0 comporta l’inquadramento dell’interessato, all’1.1.1996, nel primo scaglione di cui alla Tab.B del C.C.N.L. sottoscritto il 4.8.1995 (da 0 a 2).

La frazione di anzianità di mesi 4 viene trascurata in quanto non superiore a mesi 6 (art.66 - comma 2 - del C.C.N.L. 4.8.1995), per cui il passaggio al successivo scaglione (da anni 3 a 8), raggiungibile dopo ulteriori tre anni, si avrà il 1°.1.1999, previa frequenza di n.50 ore di attività formativa.

Peraltro, poiché lo stipendio riconosciuto a seguito dell’inserimento nel nuovo reticolo retributivo è superiore a quello in godimento al 31.12.1995, non si riconosce all’interessato alcun assegno "ad personam".

Ciò stante, all’interessato è da riconoscersi la seguente progressione economica:

Alla data del 1°.1.1996

Alla data del 1°.9.1996, previo superamento del periodo di prova, si dovrà procedere al riconoscimento, ai fini della progressione di carriera, del servizio pre-ruolo che, sussistendo per ogni anno i requisiti richiesti dalle norme in vigore, deve essere valutato per intero nella misura di quattro anni, più 2/3 del rimanente ai fini giuridici ed economici, ed il rimanente terzo ai soli fini economici, per cui alla data del 1°.9.1996 all’interessato è da riconoscersi la seguente complessiva anzianità:

L’anzianità giuridica ed economica di anni 8 e mesi 8 consente l’inserimento dell’interessato nel secondo degli scaglioni di cui alla Tab.B del C.C.N.L. sottoscritto il 4.8.1995 (da anni 3 a 8), inserimento che assorbe l’anzianità di anni 3.

La residua anzianità di anni 5 e mesi 8 (senza alcun arrotondamento in quanto non trattasi di frazione determinata dal passaggio al nuovo reticolo retributivo), è valida per il passaggio al successivo scaglione (da 9 a 14) conseguibile, dopo mesi 4, a decorrere dal 1°.1.1997, previa frequenza di n. 6 ore di attività formativa e, conseguentemente, all’atto del riconoscimento del servizio pre-ruolo, all’insegnante dovrà essere attribuito il seguente trattamento economico:

Alla data dell’1.9.1996

Alla data del 1°.11.1996

Alla data dell’1.1.1997

Stipendio a.l. - Tab.B - C.C.N.L.4.8.1995 (scaglione da 9 a £. 16.997.000 + 14 anni)

Incremento stip. previsto dalla Tab.A - decorrenze 1.1.1996,

1.11.1996, - del C.C.N.L.1°.8.1996 (scaglione da 9 a 14 anni)

(£.61.000x12) £ 732.000 +

(£ 86.000x12) £ 1.032.000=

Totale a.l. £ 18.761.000

Alla data del 1°.7.1997

 In applicazione dell’art.66, comma 6, del C.C.N.L.4.8.1995, che fa esplicito richiamo

all’art.4 del D.P.R.399/88, ai sensi del comma 3 di detto articolo, le anzianità solo economiche di anni 2 sono utili ai fini del passaggio al gradone successivo al compimento del 18° anno.

Le successive variazioni stipendiali saranno, poi, attribuite secondo le cadenze previste dai Contratti Collettivi Nazionali sottoscritti il 4.8.1995 ed il 1°.8.1996.

Esempio n. 2 - Responsabile Amministrativo ex Coordinatore Amministrativo -Valutazione servizi pre-ruolo e ricostruzione di carriera

-Sequenze operative-

1. Individuazione di eventuali servizi e/o benefici che, alla luce delle disposizioni vigenti, devono essere oggetto di valutazioni già all’atto dell’assunzione.
2. Valutazione dei servizi e/o benefici di cui al punto precedente, riconoscimento del servizio pre-ruolo così come previsto dall’art.4, comma 13, del D.P.R.23.8.1988, n.399, attribuzione della relativa anzianità e inserimento dell’interessato nella griglia stipendiale di cui alle Tabelle A e B del D.P.R. 23.8.1988, n. 399, tenendo presenti, peraltro, i miglioramenti economici previsti dalla Tab. A1 del C.C.N.L. sottoscritto il 4.8.1995, nonché la somma lorda mensile di £. 20.000 - pari a £. 240.000 a.l.- previste dall’art. 7 della L. 438/92.
3. Attribuzione, alla data del 1°.12.1995, dei miglioramenti stipendiali previsti dalla Tab. A2 del C.C.N.L. 4.8.1995 che assorbono quelli indicati nella predetta Tab.A1.
4. Determinazione, alla data del 31.12.1995, della complessiva anzianità e trattamento economico riconosciuto all’interessato e inserimento del medesimo, al 1°.1.1996, nel reticolo stipendiale di cui alla Tab.B del C.C.N.L. sottoscritto il 4.8.1995, secondo le disposizioni impartite con la C.M. 20.9.1996, n. 595 - prot. 5446/BL, e successiva aggiunta dell’incremento stipendiale previsto dalla Tab.A - decorrenza 1.1.1996 - del C.C.N.L. sottoscritto il 1°.8.1996.
5. Attribuzione, dal 1°.7.1996, del rateo previsto dall’art. 67 del C.C.N.L. 4.8.1995, dovuto in relazione all’inquadramento di cui alla lettera precedente.

_______________________________________________

Alla successiva progressione si provvede secondo le normali disposizioni impartite in materia.

-Sviluppo dell’inquadramento-

Servizi pre-ruolo pari ad anni 10:

Anni scolastici 1985/86- 1986/87- 1987/88

1988/89 -1989/90 - 1990/91- 1991/92 -

1992/93 - 1993/94 -1994/95 supplenza annuale

1.9.1995 immissione in ruolo

All’atto della immissione in ruolo, 1.9.1995, all’interessato deve essere valutato il servizio pre-ruolo da effettuarsi secondo quanto previsto dall’art. 4 -comma 13- del D.P.R. 23.8.1988, n.399. Nella fattispecie in esame si dovrà, quindi, procedere con le seguenti modalità; sussistendo per ogni anno da valutare i requisiti richiesti dalle norme in vigore, il complessivo servizio pre-ruolo dovrà essere riconosciuto nella misura di quattro anni, più due terzi del rimanente ai fini giuridici ed economici ed il residuo terzo ai soli fini economici.

Il riconoscimento, pertanto, si sostanzierà in anni 8 ai fini giuridici ed economici ed anni 2 ai soli fini economici, anzianità che consente di attribuire all’interessato, all’atto della immissione in ruolo, il seguente trattamento economico:

Al 1°.9.1995

Al 1°.12.1995

Anzianità maturata al 31.12.1995.

Trattamento economico in godimento al 31.12.1995: £.16.476.876

L’anzianità complessiva di anni 10 e mesi 4 comporta l’inquadramento, all’1.1.1996, nel terzo scaglione (da anni 9 a 14) della Tab.B del C.C.N.L. 4.8.1995. La residua anzianità di anni 1 (si trascura la frazione di mesi 4) è utile per l’inserimento nel successivo scaglione (da anni 15 ad anni 20), raggiungibile dopo ulteriori anni 5, il 2001, previa frequenza di n.83 ore di attività formativa.

Peraltro, poiché lo stipendio riconosciuto a seguito dell’inserimento nel nuovo reticolo retributivo (£. 16.997.000) è superiore a quello in godimento al 31.12.1995, non si riconosce all’interessato alcun assegno "ad personam" ma, in considerazione che nel biennio 1996/97 non conseguirà il passaggio allo scaglione successivo, è necessario procedere alla determinazione del rateo di cui all’art.67 del C.C.N.L. 4.8.1995, con le seguenti modalità.

Ciò stante, all’interessato è da riconoscersi la seguente progressione economica:

Alla data del 1°.11.1996

Alla data del 1°.7.1997

Le successive variazioni stipendiali saranno, poi, attribuite secondo le cadenze previste dai Contratti Collettivi Nazionali di Lavoro sottoscritti il 4.8.1995 e 1°.8.1996.

 Esempio n.3 - Insegnante di scuola media assunto con contratto di lavoro a tempo indeterminato dal 1°.9.96 - Valutazione servizi pre- ruolo e ricostruzione di carriera

-Sequenze operative-

a) Individuazione di eventuali servizi e/o benefici che, alla luce delle disposizioni vigenti,devono essere oggetto di valutazioni già all’atto dell’assunzione.

b) Valutazione dei servizi e/o benefici di cui al punto precedente, attribuzione della relativa anzianità e inserimento dell’interessato nella griglia stipendiale di cui alla Tabella B del C.C.N.L. sottoscritto il 4.8.1995, tenendo presente, peraltro, il miglioramento economico previsto dalla Tab. A -decorrenza 1.1.1996 - del C.C.N.L. sottoscritto il 1°.8.1996. In questa fase si dovrà anche provvedere alla determinazione di:

1. decorrenza del passaggio al successivo gradone stipendiale;
2. ore di attività formativa da frequentare per conseguire il passaggio di cui al punto precedente.

c) Attribuzione, alla data del 1°.11.1996, del miglioramento stipendiale previsto dalla Tab. A -decorrenza 1.11.1996- del C.C.N.L. sottoscritto il 1°.8.1996.

d) Attribuzione, alla data del 1°.7.1997, del miglioramento stipendiale previsto dalla Tab. A -decorrenza 1.7.1996- del C.C.N.L. sottoscritto il 1°.8.1996 e conseguente riconoscimento del complessivo stipendio di cui alla Tab.B del precitato C.C.N.L..

e) Riconoscimento, all’atto del superamento del periodo di prova (coincidente, per l’ipotesi in esame, con la data del 1°.9.1997) del servizio pre-ruolo secondo i criteri previsti dal D.L. 11.6.1970, n. 370 convertito, con modificazioni, nella legge 26.7.1970 n. 576, e successive modificazioni ed integrazioni, nonchè le relative disposizioni di applicazione, così come definite dall’art.4 del D.P.R.23 agosto 1988, n.399.

f) Determinazione della complessiva anzianità, utile ai fini giuridici ed economici ed ai soli fini economici, riconosciuta all’interessato, all’atto del superamento del periodo di prova, con particolare riguardo ad eventuali periodi coincidenti con altri già riconosciuti in sede di assunzione.

g) Nuovo inquadramento dell’interessato, alla luce della anzianità giuridica ed economica riconosciuta alla lettera precedente, nel reticolo stipendiale di cui alla Tab.B del C.C.N.L. sottoscritto il 1°.8.1996 e conseguente determinazione di:

1. complessiva retribuzione spettante alla data del superamento del periodo di prova a seguito del riconoscimento dei servizi pre ruolo,

2. decorrenza del passaggio al successivo gradone stipendiale,

3. ore di attività formativa da frequentare per conseguire il passaggio di cui al punto precedente.

8. Valutazione, al compimento dei 18 anni, ai sensi dell’art.4, comma 3, del D.P.R.399/88, dell’anzianità solo economica, riconosciuta alla conferma in ruolo, ai fini del passaggio al gradone successivo.

________________________________________

Alla successiva progressione si provvede secondo le normali disposizioni impartite in materia.

- Sviluppo dell’inquadramento-

Servizi pre- ruolo pari ad anni 11:

Anni scolastici 1985/86 - 1986/87 - 1987/88

1988/89 -1989/90 - 1990/91 - 1991/92 -

1992/93 - 1993/94 -1994/95 - 1995/96 - supplenza annuale

1.9.1996 assunzione con contratto individuale di lavoro a tempo indeterminato.

All’atto dell’assunzione conseguente alla stipula del contratto individuale di lavoro a tempo indeterminato , alla luce della griglia stipendiale prevista dalla Tab.B del C.C.N.L 4.8.1995 e Tab.A - decorrenza 1.1.1996 - del C.C.N.L. 1°.8.1996, all’interessato dovrà essere attribuito il seguente trattamento economico:

Alla data del 1°.9.1996

Alla data del 1°.11.1996

 Alla data del 1°.7.1997

Alla data del 1°.9.1997, previo superamento del periodo di prova, si dovrà procedere al riconoscimento, ai fini della progressione di carriera, del servizio pre-ruolo, che sussistendo, per ogni anno i requisiti richiesti dalle norme in vigore, deve essere valutato per intero nella misura di quattro anni, più due terzi del rimanente ai fini giuridici ed economici ed il rimanente terzo ai soli fini economici, per cui alla data del 1°.9.1997 all’interessato è da riconoscersi la seguente anzianità:

L’anzianità, giuridica ed economica di anni 9 e mesi 8, consente il passaggio dell’interessato al terzo scaglione della Tab.B del C.C.N.L. sottoscritto il 4.8.1995, passaggio che assorbe l’anzianità di anni 9 e, conseguentemente all’atto del riconoscimento del servizio pre-ruolo, all’insegnante dovrà essere attribuito il seguente trattamento economico:

La residua anzianità di mesi 8 è valida per il passaggio al successivo scaglione (da anni 15 a 20) conseguibile, dopo anni 5 e mesi 4, a decorrere dal 1°.1.2003, previa frequenza di n.88 ore di attività formativa.

In applicazione dell’art.66, comma 6, del C.C.N.L.4/8/95, che fa esplicito richiamo all’art.4 del D.P.R.399/88, le anzianità solo economiche di anni 2 e mesi 4 sono utili, ai sensi del comma 3 di detto articolo, ai fini del passaggio al gradone successivo al compimento del 18° anno.

Le successive variazioni stipendiali saranno, poi, attribuite secondo le cadenze previste dai Contratti Collettivi Nazionali di lavoro sottoscritti il 4.8.1995 e il 1°.8.1996.

Esempio n.4 - Assistente amministrativo - Assunto con contratto individuale di lavoro a tempo indeterminato dal 1°.9.96 - Valutazione servizi pre- ruolo e ricostruzione di carriera

-Sequenze operative-

a. Individuazione di eventuali servizi e/o benefici che, alla luce delle disposizioni vigenti, devono essere oggetto di valutazioni già all’atto dell’assunzione.

b. Valutazione dei servizi e/o benefici di cui al punto precedente, riconoscimento del servizio pre-ruolo così come previsto dall’art.4, comma 13, del D.P.R.23.8.1988, n.399, attribuzione della relativa anzianità e inserimento dell’interessato nella griglia stipendiale di cui alla Tabella B del C.C.N.L. sottoscritto il 4.8.1995, sulla base dell’anzianità giuridica ed economica, tenendo presente, peraltro, il miglioramento economico previsto dalla Tab. A -decorrenza 1.1.1996 - del C.C.N.L. sottoscritto il 1°.8.1996. In questa fase si dovrà anche provvedere alla determinazione di:

1. decorrenza del passaggio al successivo gradone stipendiale;
2. ore di attività formativa da frequentare per conseguire il passaggio di cui al punto precedente.

c. Attribuzione, alla data del 1°.11.1996, del miglioramento stipendiale previsto dalla Tab. A - decorrenza 1.11.1996- del C.C.N.L. sottoscritto il 1°.8.1996.

d. Attribuzione, alla data del 1°.7.1997, del miglioramento stipendiale previsto dalla Tab. A - decorrenza 1.7.1997- del C.C.N.L. sottoscritto il 1°.8.1996 e conseguente riconoscimento del complessivo stipendio di cui alla Tab.B del precitato C.C.N.L..

_______________________________________________

Alla successiva progressione si provvede secondo le normali disposizioni impartite in materia.

- Sviluppo dell’inquadramento -

Servizi pre-ruolo pari ad anni 11:

Anni scolastici 1985/86 - 1986/87 -1987/88

1988/89 -1989/90 - 1990/91 -1991/92 -

1992/93 - 1993/94 -1994/95 - 1995/96 supplenza annuale

1.9.1996 assunzione con contratto individuale di lavoro a tempo indeterminato

All’atto dell’assunzione, 1.9.1996, all’interessato deve essere valutato il servizio pre-ruolo, da effettuarsi secondo quanto previsto dall’art. 4 -comma 13- del D.P.R. 23.8.1988, n. 399.

Nella fattispecie in esame si dovrà, quindi, procedere con le seguenti modalità: sussistendo per ogni anno da valutare i requisiti richiesti dalle norme in vigore, il complessivo servizio pre- ruolo dovrà essere riconosciuto nella misura di quattro anni, più due terzi del rimanente ai fini giuridici ed economici ed il rimanante terzo ai soli fini economici.

L’anzianità giuridica ed economica di anni 8 e mesi 8 consente di inserire l’interessato nel secondo degli scaglioni di cui alla Tab.B (da anni 3 a 8) del C.C.N.L. sottoscritto il 4.8.1995, conseguentemente, all’atto dell’assunzione, all’interessato dovrà essere attribuito il seguente trattamento economico:

Alla data del 1°.9.1996

 Alla data del 1°.11.1996

La residua anzianità di anni 5 e mesi 8 è utile per il passaggio alla successiva posizione stipendiale, conseguibile dopo mesi 4, per cui decorrerà dal 1°.1.1997 previa frequenza di n.3 ore di attività formativa.

Alla data del 1°.1.1997

Stipendio a.l. - Tab.B - C.C.N.L.4.8.95 (scaglione da 9 a 14 anni) £. 13.327.000+

Incrementi stipendiali - Tab. A - decorrenza 1.1.1996 e

1.11.1996 del C.C.N.L.1.8.1996 (scaglione da 9 a 14 anni)

(£.53.000x12) £. 636.000+

(£.74.000x12) £. 888.000=

Totale a.l. £. 14.851.000

Alla data del 1°.7.1997

In applicazione dell’art.66, comma 6, del C.C.N.L.4/8/95, che fa esplicito richiamo all’art.4 del D.P.R.399/88, le anzianità solo economiche di anni 2 e mesi 4 sono utili, ai sensi del comma 3 di detto articolo, ai fini del passaggio al gradone successivo al compimento dei 20 anni.

Le successive variazioni stipendiali saranno, poi attribuite secondo le cadenze previste dai Contratti Collettivi Nazionali di lavoro sottoscritti il 4.8.1995 e il 1°.8.1996.