Educazione&Scuola - Aprile 2000

Il 26 aprile giurano i nuovi ministri: il 27 aprile il governo, dopo la prima riunione per la nomina dei sottosegretari, si presenta alle Camere ed il 28 aprile ottiene la fiducia di Montecitorio con 319 voti favorevoli, 298 contrari e 5 astenuti; il 2 e 3 maggio il dibattito ed il voto finale al Senato.

Il 25 aprile la lista dei nuovi ministri viene presentata al capo dello Stato: il nuovo ministro della Pubblica Istruzione è Tullio De Mauro; confermato al MURST, Ortensio Zecchino.

Il 20 aprile il capo dello Stato inizia le consultazioni che si concludono il 21 aprile con il conferimento dell'incarico per la formazione del nuovo esecutivo a Giuliano Amato.

Il 17 aprile, in ragione degli esiti elettorali negativi per la coalizione di governo, il presidente del Consiglio presenta le sue dimissioni al capo dello Stato che lo rinvia alle Camere: il dibattito al Senato ed alla Camera si svolge il 19 aprile.
Di seguito uno stralcio del comunicato della presidenza del Consiglio dei ministri:

Domenica 16 aprile si tiene la prima elezione diretta del Presidente della Giunta regionale: sul tema interviene, dalle pagine di Educazione&Scuola, Eugenio Donadoni con una nuova lezione di Educazione Civica dal titolo Un Presidente per la Regione.

Riportiamo di seguito il comunicato stampa del MPI relativo alle dichiarazioni del Ministro circa l'uso delle scuole come sedi elettorali:

Camera
Aula	27, 28	Fiducia governo Amato Riportiamo dal discorso del presidente del Consiglio del 27 aprile 2000, i passi relativi a Scuola e Formazione: (...) Nella politica di bilancio dovrà trovare posto il completamento di tre importanti azioni iniziate dai precedenti Governi: il decentramento di funzioni statali ai governi regionali e ad enti locali - di cui già parlavo - che ha significative implicazioni finanziarie; il potenziamento dei servizi di sicurezza; il sostegno dei servizi di istruzione e formazione a tutti i livelli - scuola e università - su cui tornerò. Gli spazi finanziari esistono, ma non sono particolarmente elevati. Qui viene richiesta l'azione al Governo: una parte degli interventi innovativi dovrà essere finanziata nei settori della scuola e della sicurezza, con regole di gestione che consentano (perché ci possono essere regole di gestione che lo consentano) significativi risparmi. (...) Misure fiscali, quali quelle di cui parlavo prima, potranno trovare qui una parte delle risorse necessarie e sarebbe intendimento del Governo utilizzarle ampiamente per la misura più importante al fine di rendere flessibile il mercato del lavoro: la formazione. Ripeto: la formazione. Il mercato del lavoro, infatti, diventa flessibile nel momento in cui la forza contrattuale delle parti è comparabile, nel momento in cui chi cerca lavoro incontra un bisogno di lavoro e, quindi, è nella negoziabilità delle due posizioni che si trova la prima ragione della flessibilità. Noi dobbiamo fare moltissimo per la formazione: lo dobbiamo fare nella scuola e attraverso i processi che riguardano la formazione in senso stretto. Abbiamo varato una poderosa riforma della scuola, che finalmente, dopo decine e decine di anni, ha riportato il sistema scolastico alle esigenze del mondo moderno. A questo punto, su questa base, dovremo dare concretamente agli insegnanti, in primo luogo, quella formazione di cui hanno bisogno rispetto alle tecnologie e alle ragioni del nuovo mondo. Dobbiamo rendere la scuola - primaria e secondaria - e il sistema universitario capaci di dare all'Italia quelle competenze che permettono di coprire posti di lavoro che non possiamo coprire perché non abbiamo le persone. È una cosa terribile, in un paese con tanta disoccupazione intellettuale dover andare a cercare tecnici in paesi diversi dall'Italia perché noi ancora non li abbiamo preparati con la nostra formazione superiore. Ma naturalmente ciò non riguarda soltanto i posti relativi alle mansioni superiori, ma anche le migliaia e migliaia di posti di lavoro possibile per coloro che non saranno mai ingegneri hi-tech o addetti al software. Vi sono tanti posti di lavoro a cui si può formare: vi sono nella logistica, vi sono nella distribuzione vi sono nell'ambiente e in quel gigantesco patrimonio che è il nostro patrimonio culturale, che ha avuto in questi anni una profonda valorizzazione: io sono grato al ministro Melandri per quello che ha fatto quando ero suo collega ministro e per quello che potrà continuare a fare. In quel settore vi è un patrimonio artistico, ma che è anche sociale, perché è un potenziale di posti di lavoro. Che cosa dobbiamo fare? Dobbiamo trasformare la formazione in un impegno che si vede. Anni fa, agli albori del grande ciclo di sviluppo americano, rimasi impressionato nel vedere con i miei occhi, in diverse città americane, centri di formazione che lavoravano di notte al servizio di chi ne aveva bisogno infermieri che usavano il tempo notturno per formarsi a qualificazioni superiori e lavoratori dequalificati che facevano altrettanto. Allora, possiamo noi essere in grado di dar vita a centri di formazione con le risorse pubbliche, avvalendoci dell'associazionismo. Si può, in altre parole, ipotizzare, con le risorse che potremmo acquisire nel modo che prima dicevo un grande sforzo pubblico e privato di formazione ed educazione, che - ripeto - non deve essere soltanto pubblico. Una formula che dobbiamo irrobustire è quella del cofinanziamento anche per soggetti privati e del non-profit che realizzino centri aperti al pubblico per la formazione - non di elevatissimo livello, che spetta alle università - e del cofinanziamento per i comuni che realizzino analoghi centri e programmi. Si tratta di iniziative che possiamo e dobbiamo adottare: sono le prime - ripeto - necessarie per rendere flessibile un mercato del lavoro il cui principale problema è l'ottimizzazione nell'impiego del capitale umano e la cui principale necessità è avere lavori flessibili che non siano caratterizzati da un dislivello tale tra offerta e domanda da trasformare la flessibilità in precarietà, in insicurezza, in illegalità. Migliore informazione sul mercato, migliore formazione sul mercato, al di là del ruolo - su cui verrò tra breve - delle politiche sociali in senso stretto.

Senato
Aula	27	Fiducia governo Amato
Aula	3, 4	DdL 4539, Diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali (approvato dalla Camera DdL AC 5857) Il 4 aprile 2000 il Senato approva definitivamente la Legge sul Diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali

circolare 28 aprile 2000, n. 131
Iniziativa nazionale di promozione dello sviluppo di prodotti e servizi per l'Educazione Scientifica e Tecnologica

Entro il 27 aprile 2000 - trenta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale 4a serie speciale concorsi del 28 marzo 2000 dell'ordinanza ministeriale 7 febbraio 2000, n. 33 - gli interessati possono produrre domanda per la partecipazione alla nuova sessione dei concorsi riservati utilizzando i modelli allegati alla stessa ordinanza.

Il 17 aprile si svolge un incontro MPI - OO.SS. sulle modalità attuative del regolamento relativo alle graduatorie permanenti.
Riportiamo di seguito il comunicato unitario rilasciato dalle OOSS:

La rubrica Concorsi@edscuola.com nasceva più di un anno fa, mentre la stagione concorsuale aveva iniziato il suo iter con l’emanazione dei bandi dell’ordinario e quella che poi sarebbe diventata la legge n. 124/99 giaceva nelle aule parlamentari, ancora lontana dal concludere il suo lunghissimo e tormentatissimo iter.

E’ tempo già di bilanci? Forse son prematuri, perché tante cose ancora devono accadere, riguardo a questo tema specifico, ma van comunque tentati, perché è utile sapere da dove si proviene, se si vuol capire verso dove ci si sta dirigendo. Tenteremo quindi un primo bilancio, seppur provvisorio, di questa esperienza, in questa brevissima nota (il Web non tollera prolissità, per cui ben volentieri ci adeguiamo allo stile ed al passo della comunicazione telematica).

Il successo dell’iniziativa messa in campo da E&S è sotto gli occhi di tutti: la rubrica è diventata un punto di riferimento per tutti coloro che hanno affrontato l’avventura concorsuale, e di questo siamo grati ai lettori, che non hanno mancato, nel corso di questi mesi, di farci pervenire il loro personale apprezzamento per il nostro lavoro, faticoso quant’altri mai (gestire la sola rubrica delle FAQ ha messo a dura prova le capacità di resistenza un po’ di tutti, ed in particolare dell’esperto - che ha dovuto fare i conti con la sua “inesperienza”).

Ebbene: l’opera di informazione sistematica, di aiuto on line per districarsi nella giungla normativa speriamo abbiano consentito a tutti di affrontare l’impresa dei concorsi con una consapevolezza più chiara dei propri diritti. Questo ci eravamo ripromessi, per cui se l’obiettivo è stato raggiunto (e noi crediamo di sì) non possiamo che ritenerci soddisfatti del nostro lavoro, e tanto basta.

Ma dei tasselli mancano, per completare e dare senso alla fatica di tutti (nostra nell’assistervi e di voi, cari lettori, che, magari già avanti con gli anni, avete dovuto sopportare il peso dell’avventura concorsuale): la pubblicazione dei regolamenti attuativi inerenti alla costituzione delle graduatorie permanenti.

Desta infatti sconcerto che, a circa un anno dall’entrata in vigore della legge 124 (25/5/99), l'amministrazione non abbia ancora predisposto i regolamenti attuativi inerenti non solo alla costituzione delle graduatorie permanenti, ma anche a quelle d'istituto. Questo ritardo è incomprensibile ed inaccettabile, per tantissime ragioni, che ricordare qui sarebbe sicuramente inutile: basti dire che non avere pronte all’uso le graduatorie per il primo settembre rappresenterebbe un vulnus gravissimo, una lesione incredibile dei diritti di tanti. E non sappiamo, sinceramente non sappiamo non solo il perché dei ritardi (siamo fuori tempo massimo, ormai) ma anche come mai ci sia da parte dell’Amministrazione, ed in particolare del ministro, la sottovalutazione della gravità di questa situazione (infatti il regolamento per la costituzione delle graduatorie permanenti, dopo il parere del Consiglio di Stato, deve ancora essere inviato alla Corte dei Conti, ed i tempi per avere tali graduatorie funzionanti all'inizio del prossimo anno scolastico non ci sono ormai più).

Se a questo si aggiunge il fatto che è ancora in via di definizione il regolamento per le graduatorie di istituto dei supplenti, docenti ed ATA, ci si rende conto di quanto sarà problematico l’avvio del prossimo anno scolastico (utilizzare le vecchie graduatorie, bloccate da sei anni, molte delle quali esaurite da tempo, è una soluzione semplicemente impraticabile).

Ebbene, cari colleghi: vi siamo stati vicini fino ad oggi, e non abbiamo nessuna intenzione di abbandonarvi proprio ora. Per questo motivo abbiamo deciso di mettere a disposizione uno spazio aperto di discussione per consentire anche a chi non ha voce di esprimersi.

circolare 21 aprile 2000, n. 130
Utilizzazione docenti presso i Corsi di laurea in scienze della formazione primaria e le Scuole di specializzazione per l'insegnamento nella scuola secondaria con compiti di supervisione del tirocinio. Art. 1 - commi 4 e 5 - legge 3 agosto 1998, n. 315

circolare 21 aprile 2000, n.129
C.C.N.L. del 26 maggio 1999 - Progressione professionale; retribuzione in caso di utilizzazione; soppressione del profilo di aiutante cuoco

decreto 21 aprile 2000, n. 128
Attuazione comma 5, articolo 29, Legge 23 Dicembre 1998, n. 448, in materia di sperimentazione di una più ampia autonomia nell'utilizzo delle risorse disponibili da parte di alcune Istituzioni Scolastiche

comunicato 20 aprile 2000, Prot. n. 3033
Seminario Nazionale di formazione e produzione di moduli didattici per la fisica e la tecnologia

ordinanza 20 aprile 2000, n. 126
Norme per lo svolgimento degli scrutini ed esami nelle scuole statali e non statali di istruzione elementare, media e secondaria superiore - Anno scolastico 1999/2000

La circolare ministeriale 5 gennaio 2000, n. 6 indice per il giorno 1 aprile 2000 la seconda edizione della Giornata dell'arte e della creatività studentesca: nel corso della giornata la scuola è a disposizione degli studenti per lo svolgimento di attività o per l'esposizione di lavori in campo artistico ed espressivo.

La stessa circolare segnala inoltre BIG Torino 2000, Rassegna Biennale di Creatività Giovanile, che si svolge a Torino nella primavera del 2000; dal 7 al 17 aprile l'evento presenta al suo interno uno spazio speciale per tutte le scuole italiane di ogni ordine e grado dove gli studenti potranno far conoscere la propria espressività attraverso i più diversi linguaggi artistici.

decreto dirigenziale 13 aprile 2000
Disponibilità n. 4 posti da assegnare al personale direttivo e docente aspirante all'assegnazione presso la Direzione Generale Istruzione Elementare per lo svolgimento dei compiti connessi con l'attuazione dell'autonomia, previa una procedura di selezione, da attivarsi con le modalità di cui alla C.M. n. 69/99

Il 12 e 13 Aprile 2000 avranno luogo le prove scritte del concorso a 24 posti di direttore amministrativo (ex ottava qualifica funzionale) - Area D - profilo D/1 C.C.N.L. Comparto Scuola - nel ruolo nazionale delle Accademie e dei Conservatori di musica indetto con D.M. 3.7.1998, pubblicato nella G.U. - 4^ Serie speciale "concorsi ed esami" n. 68 dell.1.9.1998.

Sul tema si veda la rubrica di Educazione&Scuola, Concorsi@edscuola.com a cura di Pino Santoro.

circolare 12 aprile 2000, n. 114
Iniziative di formazione "intensiva" relative all'esame di stato conclusivo dei corsi di studio di scuola secondaria superiore. Anno 1999 - 2000

legge 11 aprile 2000, n. 83 (in GU 11 aprile 2000, n. 85)
Diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali

decreto 6 aprile 2000 (in GU 14 aprile 2000, n. 88)
attivazione della seconda annualità del secondo piano di programmazione triennale contemplato dall'articolo 4 della legge 11 gennaio 1996, n. 23

Riportiamo di seguito il comunicato stampa diffuso da Palazzo Chigi relativo all'incontro, svoltosi il 5 aprile 2000, fra il Presidente del Consiglio ed i rappresentanti di Confindustria e delle OOSS in merito a problemi legati al Patto sociale per lo sviluppo e l'occupazione:

Il MPI, con decreto in corso di pubblicazione sulla G.U., ha ripartito tra tutte le Regioni una somma complessiva di 398 miliardi destinata all'edilizia scolastica e così articolata:

"L'importo attuale - sottolinea l'MPI - si aggiunge ai 385 miliardi assegnati con D.M. 6 settembre 1999 per la prima annualità ed ai 1.769 miliardi, comprensivi anche dei 200 miliardi aggiuntivi assegnati alle aree depresse del territorio nazionale, già ripartiti nel primo triennio (1996/1998) di applicazione della legge.
Tali somme, complessivamente ammontanti a L.2.552 miliardi, hanno consentito a tutt'oggi l'attivazione di circa 7.000 interventi nel settore, con particolare riguardo all'adeguamento e messa a norma degli edifici scolastici, all'eliminazione dei fitti onerosi nonché alla ristrutturazione e costruzione di scuole e palestre in zone particolarmente carenti di strutture, con conseguenti notevoli benefici anche di carattere socio-occupazionale nelle realtà interessate."

circolare 5 aprile 2000, n. 107
Interpretazione autentica del contratto integrativo nazionale del comparto scuola n.2/00/BL sottoscritto il 27 gennaio 2000

decreto 4 aprile 2000, n. 106
Costituzione del Comitato Tecnico Nazionale per l'accreditamento degli Enti e la qualificazione delle associazioni professionali e associazioni disciplinari collegate a comunità scientifiche, che offrono formazione

decreto 3 aprile 2000, n.104
Classe di concorso "strumento musicale nella scuola media" - A077 - Dotazione organica anno scolastico 1999-2000

decreto Direttore Generale 3 aprile 2000, n. 5
Graduatoria nazionale delle Agenzie formative accreditate e selezionate a seguito dell’espletamento della gara indetta con bando del 25 gennaio 2000 per l’affidamento di servizi di formazione per il conferimento del profilo di Direttore dei servizi generali ed amministrativi ai responsabili amministrativi, in servizio presso le istituzioni scolastiche con rapporto di lavoro a tempo indeterminato

PIEMONTE	L. 22.955.048.000
VALLE D'AOSTA	L. 1.361.956.000
LOMBARDIA	L. 38.725.400.000
PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO	L. 1.966.324.000
PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO	L. 2.110.788.000
VENETO	L. 24.073.428.000
FRIULI-VENETO GIULIA	L. 10.574.064.000
LIGURIA	L. 12.485.260.000
EMILIA-ROMAGNA	L. 26.043.528.000
TOSCANA	L. 31.601.996.000
UMBRIA	L. 6.799.432.000
MARCHE	L. 13.242.256.000
LAZIO	L. 25.955.172.000
ABRUZZO	L. 15.308.672.000
MOLISE	L. 5.950.896.000
CAMPANIA	L. 33.201.160.000
PUGLIA	L. 28.311.332.000
BASILICATA	L. 6.925.200.000
CALABRIA	L. 30.164.420.000
SICILIA	L. 42.548.588.000
SARDEGNA	L. 17.695.080.000

APRILE 2000